臣身为户部堂官，深知养兵千日用在一时之理，更知九边将士枕戈待旦、沿海水师枕风待敌之苦辛。凡守土卫民扬我国威之事，户部纵倾尽府库，亦当戮力支撑。」
「但是往前两年河南水患、山东蝗灾、陕西地龙翻身，朝廷赈济和蠲免耗银巨万。今岁夏税尚未足额解京，各省欠缴仍存。太仓所余，维系日常国用已颇见窘迫。侯尚书、孙侍郎所陈北疆整军备战诸策，程佥宪所奏东南修船铸炮之议，皆为固国本靖海疆之良策，然而臣掌度支，不得不据实以告陛下及诸公。」
「若按此议，仅北疆九边初步整备、替换军械、补足粮饷之需，非百万两白银不能周全。东南水师整修战船、增筑炮台、编练水勇，亦需数十万两之巨。此二者叠加，已远超户部岁入结余及眼下太仓储银之数。且尚需预留漕粮运转、河工岁修、宗室用度、常平仓补充等项，实捉襟见肘，寅吃卯粮矣。」
「臣非畏难，更非惜财，陛下励精图治，志在虎视寰宇，此臣等夙夜所盼。臣唯虑兵马未动，粮秣须先行。若勉强支应仓促拨付，恐款项不敷实际所需，反致军需不继器械粗陋，非但无益于御敌，恐伤将士之心，更损我大燕赫赫天威。此绝非臣所愿见，望陛下明鉴！」
王绪生怕被打断，干脆利落地一口气说完，然后静静地等待天子的决断。
群臣尽皆陷入沉默。
其实这两件事并不难办，只要朝廷给钱给人，以目前大燕边军的实力，至少北疆可以安稳无忧，而东南水师若是有大笔银钱投入，水师巡防的范围可以扩大，自然也能有效地震慑海上盗匪。
关键在于朝廷一时间拿不出那么多银子。
薛淮站在人群后方，心中默默思考。
事到如今，高层们必须要做取舍，首先是重心放在哪一边，其次若是北疆和东南沿海都要顾及，那么就要改变策略。
依照大燕如今的国力和武备状况，单纯防御应该不会出现太大的意外。
在薛淮看来，这不是特别深奥的难题，殿内这些重臣理应能很快想明白这一点。
但是他没料到，接下来的风向突然变得有些诡异。
「启奏陛下，臣户部侍郎刘崇年有惑。」
虽然刘崇年名义上是王绪的副手，但他私底下和宁党走得更近，只听他不冷不热地说道
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