、绩’四字，空泛笼统。”刘绰眼中闪过精光，“我要把它量化。州县主官，每年需达成‘户增几何’‘田垦几何’‘狱讼减几何’‘学堂增几何’等十项硬指标。每项设基准线，超额者有赏，未达标者——第一次训诫，第二次罚俸，第三次罢黜。”
“可……若有人为了达标，虚报数目怎么办？”玉姐儿问到了关键。
“所以要有‘审计组’。”刘绰抽出另一份章程，“从幕府中抽调精干，组成巡回核查队，不打招呼，随机抽查。做的特别好的，和做的特别差的，更要重点关注。一旦发现虚报，涉事官吏永不叙用，举荐上官连坐。同时，在各州设立‘民情箱’，百姓可匿名投书，举报不法。举报核实，奖赏举报者被罚官吏一半家产。”
玉姐儿倒吸一口凉气：“这……会不会太严苛？”
吐蕃人统治河陇几十年。说起来，除了那些吐蕃官员外，当时在政府机构里做官的那些汉人就如同汪精卫伪政府的汉奸差不多。
里头或许有人是被逼无奈，但必定有贾队长那样仗势欺人的狗汉奸。
辛亥革命成功后，那些封建官僚摇身一变成了民国政府的官员。
如今河陇任用的官员里，也有很多是吐蕃人统治时就做父母官的人。
她绝不会让辛亥革命这样的教训发生在自己治下。
劣迹斑斑的要揪出来，无能的废物也要揪出来。
如今河陇十三州是她的地方，由她来搞钱发饷银，那他们就得听她的。
“乱世用重典。”刘绰神色肃然，“河陇刚离战火，人心思定也思疑。若官吏继续敷衍贪墨，用的还是当时帮着吐蕃人欺压他们的人，那老百姓刚燃起的希望就会熄灭。我要让他们知道，本帅说话算数，赏罚分明，眼里不揉沙子。”
见玉姐儿眼睛亮了亮，她继续道：“至于恢复民生——光靠严刑峻法不够，得给百姓实实在在的好处。”
“其一，‘春耕秋还’券和‘以工代赈券’。”
刘绰取出一张设计好的纸券样图，上面印着“凉州都督府发，凭此券可兑粮一斗或工钱五十文”。
“春耕在即，许多百姓无种无粮。我以节度使府名义发券，百姓可凭券借粮种，秋收后以粮偿还，不收利息。
同时，在各州招募民夫修缮水利、道路，日结工钱或兑券。为了不打扰有产农户的春耕，不足的
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