禹，眼中满是笃定，他早已看过邓晨送来的密信，知晓邓棠此番必有高论。
邓棠缓步出列，身姿挺拔，朱色朝服衬得他面如冠玉，虽年少，却无半分怯色。他对着刘秀躬身行礼，声音清朗沉稳，字字掷地有声，传遍整个太极殿：“陛下，诸位大人，平陇之策，核心依旧是‘打抚双行，缓攻稳进’，但需细化部署，精准发力，方能一击必中，断陇蜀合流之念，速平陇西。”
他抬眸，目光扫过群臣，缓缓道：“臣以为，平陇当分三步，步步为营，缺一不可。”
“第一步，固关扼险，断其臂膀。”邓棠语气坚定，“命冯异将军固守长安，严密封锁函谷关、散关，阻止隗嚣东进；命耿弇将军率部驻守漆县，扼守陇山要道，牵制隗嚣主力，使其无法全力南下；命岑彭将军率水军进驻汉江，扼守褒斜道、陈仓道，彻底堵死隗嚣与公孙述的联络通道——公孙述素来多疑，若见联络受阻，又见我军防守严密，必不敢轻易出兵相助，陇蜀合流之患，可解大半。”