安置流民、修建水利，前期投入极大。
但是，十五年内长远的免税，却足以令世家、大族、商贾趋之若鹜，圈地割地。
然后，“分区开发”埋雷：
将战略要地划为军屯区，杜绝世家、大族控制险要，同时李氏牢牢掌握着这两处地势险要之地以及军队，其他郡县开发的再好，那在李氏眼中也就是砧板上的肉，随时可以剁。
其次是“考核之法以及不限制身份皆可去并州割地”：
此二举可以短时间内，督促着，引得各大世家豪族，纷纷调动人力物力投入并州各郡县开垦。
最后，对刘宏强调“十五年后田归朝廷”是加强皇权，暗示世家、大族也只是临时开垦并州的工具。
对世家鼓吹“免税暴利”，利用其贪婪心态忽略风险。
至于黄巾俘虏发配并州，那就更妙了。
一方面黄巾俘虏可以提供人力，另外一方面，黄巾俘虏这可是不稳定因素啊。
甚至黄巾俘虏都可以成为李氏割这些瓜分并州的各大世家、大族的锋利大刀。
此五点，可引世家为短期利益争相入局，却不知已踏入李昭“养猪杀猪”之局。待并州开发稳固，便是李氏杀猪，挥舞屠刀之时。
大殿内文武公卿们皆是有些骚动，却是被李昭的五点要求给惊到了。
第一点，不限任何势力、身份进入并州各郡县分割土地，纳流民，垦荒田。
第二点，许世家、大族、豪商们“十五年垦荒之权”。
第三点，设“分区开发之制”，“军屯区”，由边军驻守雁门、云中二郡垦殖，其余郡县划为“民垦区”，由各方瓜分，军屯可保边塞无虞，亦能借豪族之力速填荒郡。
第四点，立“垦荒考核之法”，可防豪族、大族、豪商圈地而不耕，误国误民。
第五点，把俘虏的黄巾俘虏，发配并州，打为开垦荒地的劳力，增快并州土地开垦速度。
不得不说，坐在龙椅上的刘宏，听着李昭献上的五点建议，都是感觉到了浓浓的惊艳。
刘宏第一次对李昭有如此才智刮目相待。
因为若如此实行，无疑是可以让并州在短时间内焕发活力，快速变成产出粮食的一州，荒废的各郡县并重回大汉秩序。
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