西征庆功酒刚喝完不到三日，张承业便抱着账册找上了门。
李业一见他这副模样，便知道肯定没什么好消息。
“继元兄可是来讨债的？”
“大王说得不错。”
张承业把账册放到案上。
“而且欠债的人，就是大王。”
西征大军两万三千余，从灵州打到怛罗斯，耗粮十八万石，损失马匹近七千、骆驼两千余。阵亡二千七百余，重伤不能再战者一千一百多人，也都要发给抚恤。
李业自然不会省这笔钱。
“缺多少？”
“抚恤、军赏全部发齐，再补上明年春耕种粮，灵州、凉州的仓库便要空掉一半。”
“还能不能撑住？”
“能。”
张承业回答得十分干脆。
“但三年之内，凉国不能再打西征这种规模的战争。否则不用敌军来打，咱们自己先把府库拖垮了。”
“那就三年。”
李业也不与他讨价还价。
王府扩建暂且停工，各州修缮官署的钱一并削减。阵亡抚恤与军中赏赐，却一文不能少。少修几间屋子，最多让官员住得挤些；拖欠将士的钱，却是在挖凉军的根。
张承业面色这才缓和下来。
“大王既肯先把这笔债认下，剩下的事情，内臣总能设法周转。”
凉国的确需要几年消化新土，但朱温、李克用和李茂贞绝不会停下来等他。既然不能继续扩张，凉国便必须积蓄得比他们更快。
李业让人请来敬翔、李振，又命书记取来各州田册。
“敬先生，前几年清查户籍、丈量田亩以后，凉国还有多少隐田？”
“不少。”
敬翔随手翻开一本河西田册。
“朔方推行较早，情形还好。河西、归义新附不久，地方豪族、寺院和旧日将佐名下都有隐田。有些田换了主人，税还记在原主身上；有些田分明已经耕种十余年，册上却仍写着荒地。”
“百姓照册纳税，官府照旧册收税，中间缺的那些，自然全落到了豪族和胥吏口袋里。”
两税法从来没有废。
可打一次仗便加一笔，修一次城又添一项。到最后，百姓交了多少，官仓收了多少，反而没人说得清楚。
这种烂账，李业在后世见得并不少。
“从明年开始，重定田制。”
李业把几本田册推到案中。
“各县使用同样的步弓丈量土地，写
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