然而，树欲静而风不止。
没过几日，码头便出了乱子。
起因是一艘来自登州的商船。
船主按新章程卸货，雇佣的搬运工是码头管理所从待业民夫中指派的一队人，并非以往任何一位工头的手下。
就在卸货接近尾声时，突然冲出来十几条汉子，声称这片泊位历来是他们李记脚行的地盘，指责船主和搬运工坏了规矩，强索场地费，双方发生口角，进而推搡斗殴。
驻守兵士闻讯赶到制止，但混乱中，一名搬运工被打破头，船主也挨了几拳，货物散落一地。
那群闹事者中为首的名叫李彪，原本是依附周家的一个小工头。
周家倒台后，他拉拢了一些散兵游勇，自称李记脚行，想趁机抢占码头地盘。
事情闹到县衙。
公堂之上，李彪振振有词，咬定码头有码头的老规矩，新章程断了他们生计，他们是迫不得已为之。
粮船船主则大呼冤枉，出示了管理所的凭据。
江琰听完双方陈述，又问了驻守队正和码头管理所书吏，心中了然。
这是新规推行后必然遇到的反弹，是一次试探，也是一次较量。
“李彪，”江琰声音平静，却带着威压。
“即墨港码头，乃朝廷官港，非任何私家地盘。以往陋规，已成过去。县衙颁布新章，旨在保障所有商贾、船户、力夫之公平权益，凡我大宋子民，遵守章程，皆可在码头谋生经营。你聚众闹事，殴打他人，损坏货物，已触犯律法。按大宋律令及码头新章，判你赔偿伤者药费、货主损失，杖三十，枷号三日，以儆效尤。你所纠集之人，胁从者罚款、劳役，为首者同罚。李记脚行，予以取缔，不得再在码头以任何形式垄断、欺行霸市。”
李彪脸色惨白，还想狡辩，江琰已掷下令签。
行刑在码头公开进行。
看着平日横行霸道的工头受惩，不少人暗中叫好，但也有些人眼神复杂。
韩承平对江琰道：
“大人，雷霆手段固然必要，但也要疏导。这些失了倚仗的工头、混混，若无正当生计，难免铤而走险，或被人利用。是否可仿效以工代赈，组织他们参与一些官方的修缮、运输工程，给予活路？”
江琰点头，“正有此意。码头扩建、官道整修、城墙修补，都需要人力。可由县衙统一招募管理
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