温晨军在全县标美路誓师动员大会上高调宣布，要从根本上改变松山县的交通状况，除了争取上级政府的政策和财政支持外，就是坚持以工代赈。温晨军说，以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。修建标美路，达到村村社社通公路的目标，是农村基础设施工程中的重中之重。
温晨军还从历史文化的基点开始，用大量的篇幅，引经据典，向他的部属们诠释了以工代赈的在过去、现在和未来的真正意义。他说，“中国自汉代以来就存在着‘以工代赈’的经济思想，早在公元前2002年，西汉戴圣编纂《礼记·月令》篇中就有‘季春之月发仓廪，赐贫穷，振乏绝’的记载。《汉书·食货志下》‘虚郡国仓廪以振贫’；《清会典.户部》‘恩赏地……有赈田，贵州有之’《后汉书·质帝记》‘方春戒节，赈济乏厄’。都为以工代赈的‘赈’字作了最好注解。正如郑玄所注‘振，犹救也’。纵观历代的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋、免征、平粜、赈济、借贷、安辑、抚恤等。减赋、免征，即减免税收；平籴，即在灾年平价调拨卖出粮食。赈济包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈，借贷是指由国家出借钱、粮、种子等物给灾民并于秋成缴还，安辑指对遇灾流亡在外的灾民的安置，抚恤是恤孤贫、养幼孤。‘工赈’是赈灾诸多的措施之一。通过这些典籍的引证，我们不难明白以工代赈就是以无偿发放实物、现金为手段，鼓励、支持人民群众通过劳动方式来领取，达到济困、度荒、减灾或奖励、赏赐的目的，是一种独特的救济、赏赐方式之一。发放实物的种类古代较为单一，赈田、赈粮、赈食、赈货币。”
不管台下的人们听得懂还是听不懂，是在认真听还是似懂非懂是听非听，温晨军依然采用灌输的方式，不厌其烦地向他们宣传以工代赈的意义，讲诉以工代赈的故事，从盘古开天辟地到秦汉、唐宋，再到元明清以致近代现代，凡是有利于说服把
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