司辖地问：“汉民进去之后，土司仍把持地方军政与赋税，朝廷的县官很难落脚。”
“所以还要改土归流。”
朱橚用草茎在图边写下四个字。
“土司之位不再世袭，朝廷可因地制宜分批改设流官，逐步收回地方军政财权，再以驿路建设和教化驻军稳住秩序，清查田亩人口。愿意交权者授予散官田宅以保富贵，抗命作乱者依法征讨。”
历史上，这项制度原本会在朱元璋平定西南后逐步出现。
后世明朝多次推行，始终难以深入山地。
直到玉米大规模进入西南，山中可供养更多人口，雍正年间云贵总督鄂尔泰才把改土归流真正的落实到位。
如今高产作物尚在海上，制度先从朱橚口中提了出来。
朱元璋盯着西南舆图，问得很细：“流官若贪，逼得各部反叛呢？”
“流官须受任期考成和巡按约束，当地前三年减税，擅自加派者严惩。土司旧部及其子弟也可分别安置到卫所与府学，让朝廷收权之余给他们留一条出路。”
朱棣听完，指着辽东：“辽东也能照此办理？”
“辽东也可照此办理，以敕书贸易稳住各部，再借军屯移民把村镇逐步推入腹地，待根基稳固后设县置官，朝廷的控制自然能够长久。”
朱元璋在图边来回走了几步，显然已经开始盘算六部和都督府如何分工。
朱橚见状，悄悄往徐妙云那边挪。
他才退出两步，朱元璋便道：“往哪里去？”
“儿子已经说完了，回去继续陪王妃。”
“谁说完了？”朱元璋当场安排，“草原、辽东、西南，分成三篇章程。移民如何给田，军屯如何接应，流官如何考成，羊毛工艺如何推广，全写清楚。明日送进宫。”
朱橚难以置信：“明日？”
“嫌晚？今夜也成。”
“父皇，今日上巳！儿子昨夜才替您写完东征章程！”
朱元璋很满意：“正好，手还热着。”
朱标偏过脸，笑意压也压不住。
草坡另一边，徐妙云已经听见了，远远朝他扬了扬记筹牌，显然在提醒他，回府还有一份重抄等着。
朱橚站在舆图中央，只觉得这个上巳节对自己充满恶意。
别人都在春野间玩得尽兴。
他先陪孩子，随后陪媳妇，最后还得替亲爹操心三地经略，回府还要连夜
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