是：诉讼过程漫长，且当前最高法院保守派占优，可能做出不利于联邦的判决。
三、谈判妥协，重新制定边境政策。
风险是：承认联邦权威受损，可能鼓励更多州挑战联邦。
老布什总统选择了第二种和第三种并行：司法部向最高法院提起诉讼，同时派遣特使与各州秘密谈判。
但各州的要价很高：
得克萨斯要求：未来所有边境政策需经边境州联合委员会批准，联邦赔偿各州经济损失。
亚利桑那等州要求：拆除已建边境墙，联邦资金转用于边境基础设施建设如桥梁，口岸，联合巡逻站等。
谈判陷入僵局。
联邦不愿放弃核心权力，各州不愿退让。
11月20日，最高法院同意受理案件，但排期到明年三月。
这意味着在至少四个月内，各州的自治法案将继续有效，边境僵局将持续。
甚至，审判时间要拖个数年之久。
在这段时间内，边境将会以这个状态，一直持续下去。
更糟糕的是，非边境州也开始利用这个机会争取利益。
阿拉斯加要求扩大海洋资源管辖权。
怀俄明要求联邦放松土地管理限制。
佛蒙特要求自主管理医疗保健体系。
甚至连首都华盛顿特区都开始讨论：是否应争取州地位，摆脱国会直接管辖？
联邦制的裂缝，正从边境蔓延到全国。
11月25日，感恩节前夕。
西贡战略分析中心，龙怀安与幕僚们观看美国局势的最新汇报。
美国第四季度GDP增长预测已从1.2%下调至-0.3%。
“比我们预想的快，”周海平说，“联邦权威的崩塌速度，超过了所有人的预期。”
龙怀安点头：“当一个体系的核心矛盾积累到临界点，只需要一个触发点，边境墙就是那个触发点。”
“我们要做什么？”
龙怀安走到地图前，“继续技术赋能：星链网络保持开放，为美国民间社会提供信息通道。”
“与加州，得克萨斯等州建立非官方经贸对话渠道，探讨绕过联邦的直接合作可能。”
“准备接收新一波人才，预计未来六个月，美国政治动荡将促使更多中产阶级和技术人才选择离开。”
他停顿片刻：“但最重要的是观察和学习。”
“美国正在上演一场大型政治实验：
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