顿：“如果动用第101空降师去新墨西哥州驱散抗议者，总统先生，那画面会在全球电视上播放。”
“九黎的宣传机器会把它称为华盛顿对人民的战争。”
“我们在道义上将彻底破产，国内支持率会降到个位数。”
“更危险的是，这可能引发真正的大规模武装抵抗。”
“别忘了，这些运动里混杂着数以十万计的退伍军人，他们知道怎么打仗。”
“甚至苏联也会主动出手，如果能找到机会，相信他们不会放弃的。”
会议室陷入长久的沉默。
最终，卡特开口：“我们需要一个政治解决方案。”
“一个既能维护联邦权威，又能回应合理诉求的方案。”
“比如？”副总统蒙代尔问。
“召开全国税收与自治大会。”
“邀请各州州长，主要运动的代表，重新谈判税收分配和地方权力。”
“也许，可以试点某种联邦内自治模式，给予地方更大的税收自主权，以换取对联邦核心职能的继续支持。”
“那相当于承认了分裂运动的合法性。”
司法部长贝尔反对。
“不，”卡特疲惫地揉着太阳穴，“这是为了避免国家真的分裂。”
“我们需要时间，需要让经济恢复，需要让民众重拾对联邦政府的信心。”
“而要做到这些，首先得让街头的怒火平息下来。”
他看向特纳：“同时，我要你们不遗余力地切断外部势力的渗透。”
“找到九黎干涉的确凿证据，提交给联合国。”
“我们要在国际上曝光他们。”
特纳点头，但心里知道这有多难。
九黎的渗透如同水银泻地，无孔不入却又无迹可寻。
他们的武器不是导弹，而是经济杠杆，文化共鸣和被煽动的不满。
如何向世界证明，一个社区选择不交税，是因为万里之外某个人的阴谋？
……
西贡，龙怀安的书房。
墙上大屏幕播放着CNN关于美国抗税运动的特别报道。
画面中，IRS大楼在燃烧，人群在欢呼，州警察在无助地观望。
周海平站在一旁：“按照计划，第一阶段目标基本达成。”
“联邦税收体系在西部和西南部已经瘫痪，至少十五个州的税收征收率下降超过50%。”
“州与联邦的矛盾公开化，国民警卫队忠诚度
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