2004年5月，国家发改委地区经济司副司长杨凡的办公室里，初晨的阳光透过百叶窗洒在桌面上，被切割成一道道平行的光带。
杨凡坐在办公桌后面，面前摊着一份刚从陇西省报上来的生态补偿方案。
这份材料足有十八页，打孔装订得整整齐齐，封面上还盖着陇西省发改委红彤彤的公章。
乍一看，图文并茂，数据翔实，表格做得工工整整，乍一看还以为人家为了这条河的治理下了多大功夫。
可杨凡在汉东干了快十年。
从青坪乡那个连自来水都没通的穷山沟，到宁和县的河水密布，他亲自盯过的水利工程、生态治理项目、流域整治规划，堆起来比这份材料厚几十倍。
汉东是什么地方？
江河纵横交错，山洪、淤堵、季节性断流，什么水文情况他没见识过？
这份方案里列的数据，什么“年淤积量约12万立方米”“流域植被覆盖率下降3.7个百分点”，看着有整有零。
可仔细一琢磨——同一条河在不同季节的水文数据之间根本对不上，上游和下游的泥沙含量比值违背基本的水力学规律，连治理一段河道的单价都写得比市场行情高出将近一倍。
这些数据凑在一起，骗得了坐办公室的外行，骗不了他！
他把方案往桌上一拍，纸张砸在木质桌面上发出沉闷的一声响。
站在办公桌对面的生态部补偿处处长韦东荣，被这声音惊得肩膀微微一抖。
杨凡抬起头，目光平静地看着他，语气不急不缓：“我在汉东干了十年，那边河比陇西多得多了，水文数据也接触得多了，从未听过用将近五千万去治理一条河的淤堵！让他们拿回去重做——不要再想着从国家套取资金自用！”
韦东荣愣住了。
这位新来的副司长上任不过三个月，平日里见谁都是和和气气的，走廊里碰见下级会主动点头打招呼，开会时也基本上不怎么发言，完全不像某些刚升上来的干部那样急于立威。
他今天拿着这份方案来找杨凡签批，本来想着就是走个过程的。
按照以往的惯例，这种项目批个三分之一，也就是一千五百万左右，剩下的让陇西省自筹，大家都过得去。
可他万万没想到，杨凡不仅一分钱不批，还要直接打回去重做。
“啊？可是以往
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