2005年5月，杨凡正在办公室里汇总自己报告中吕州和宁和的试点情况。
桌上摊着两份刚从汉东传真过来的数据报表，一份是宁和县试点办报上来的月度跟踪数据，一份是吕州市发改委汇总的季度评估报告。
他把两份报表并排摆在一起，逐项对比，逐条批注，眉头却越皱越紧。
从数据上看，政策和资金的投入确实撬动了一些变化。
随着“以工促农、以城带乡”试点政策的落地，一批财政支农资金专项拨付到了乡镇一级，绿色农业产业基地、冷链物流中心、批发市场的辐射范围有所扩大。
在产业项目的吸附效应下，农村年轻劳动力外出务工的增速明显放缓，农民工返乡就业的数量也有了一定程度的回升。
外出务工减少百分之十三，返乡率提高百分之三十五，这两组数字虽然看起来不错，但是架不住他基数太小了！
而且他发现了一个他早有预感却依然不愿面对的事实：留下来的和回来的，普遍受教育程度不高。
那些返乡的年轻人里，绝大多数是小学或初中学历，在外头打了几年普工攒下一点本钱，趁着老家有政策扶持回来开个小店、包几亩大棚，或者干脆就是在外头混不下去了才回来的。
而真正有学历、有技能、有选择权的那一批——那些汉东大学的毕业生，那些在科创园里干过技术岗、在省会城市有一份体面工作的人才，回乡的少之又少。
这个问题杨凡不是不理解，自进入新世纪后，可能大学生在包不包分配上各地区参差不齐。
但今年汉东大学的毕业生除了那些冷门行业——比如几个教授教一个学生的考古等专业——还能享受最后一批分配名额之外，其余所有专业全部取消包分配，由毕业生统一自行找工作。
当然，这届毕业生还能享受最后一年的过渡性福利：只要是汉东大学的毕业生，不是非要去什么太离谱的部门，汉东省内各级政府机关还是愿意网开一面优先接纳这些优秀学子的。
可明年的毕业生就真真赶上‘好时候’了！
既不包分配，又有组织部推行的“逢招必考”政策全面铺开。
想进体制内？笔试、面试加政审，一步都不能少。
这道门槛一立起来，就业形势一下子就困难了起来，以往那种靠着
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