，只好无奈解释，“这在整个江南都是完全贯彻的，我这个巡抚说话，都调不动哪怕一个小旗。
行政官员能够调动的只有官府的工作人员，而且还各有分工，比如断案的是县丞，但查案、追捕的是县尉，县令虽然负全责，但想要有所行动也不能绕过以上两位。
县令、县丞手下是衙役，这些人实际上只负责公文来往或者管理落实，并不担负武事，真正对治安和地方安宁负责的，是县尉与手下的捕快。
监察御史可以对上面三位进行弹劾，但必须有切实的证据才行，光靠一句‘风闻’只会给自己惹麻烦，而县里的驻军在校尉手里，他与以上四人都没有隶属关系。
主管地方行政的官府想要调动军队，就只能找当地驻军负责人商议协调，驻军是轮换的，只向更高一级军事部门负责，地方上任何事情，除非起了战事，否则都与他没有关系。”
“这是一套完全与现有官府没有任何共同点的新方式。”韩楚表情阴沉，“如海，你很清楚，我们之所以能够立身如此，离不开两样东西。
一是科举，只有在现有朝廷中才能够进行下去，卫旭搞得那套东西根本没有我们插手的余地；二是士绅，就是天子也要号称‘与士大夫共治天下’，而我们入朝就是官员，回乡就是士绅！”
“可是，我们没有任何办法！”林如海不由苦笑，“从我了解了这套办法，就一直在想，我们如何才能不被踢出来，最后的结论是没有办法。”
其实，卫旭搞得这一套，就是现代官府制度与封建制度的杂合体，把现代的分权、专业化与古代的官府制度结合在一起，本质上更像是满清末年、民国时期，只是因为强力的执行力，才能落实下去。
所谓的“官府三巨头”，本身权力仍然过大，一旦失去了强有力的核心制约，这样的制度很容易造成“军阀割据”或者是“地方离心”，这一点在满清末年与民国时期已经反复出现过。
问题是以现在《红楼》世界的总体水平，是根本不可能套用现代官府制度的，无论是红色国家还是蓝色国家，都无法套用，光是一个通信与交通，就让以上两种制度全部绝望了。
所以，卫旭就只能搞出了“基于封建制度
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