高唐府签判宗泽已然递上奏疏，恳请将灵城寨正式升格为县，以此安抚两路流民，稳固地方治安。”
徽宗闻言顿时来了兴致：“灵城寨？莫非便是扈成早年屯兵驻守之地？”
“正是此地。”高俅继续说道“昔日不过一处边关小寨，经扈成开垦荒地、兴修水利、安抚流民，如今聚居百姓已有数万之众，商旅往来不绝，规模不输寻常州县。宗泽上疏言道，设县之后更便于统辖治理，也能持续收纳京东、河北两路流离灾民。”
徽宗闻言龙颜大悦，当即朗声定夺：“准奏！便定名临城县，取临近高唐、拱卫府治畿地之意！”
金口玉言一出，高唐府辖地自此由七县增至八县，扈成麾下民政根基与属地人口再添一分底气。
蔡京面上不动声色，心中却微微不快。
高俅这一手，等于是给扈成又添了一块稳固根据地。
临城县是扈成起家之地，升格为县之后，等于朝廷明文认可了他的经营，此后当地田赋、户籍、治安，尽归其辖下统管。
但他没法反对。
灵城寨升格为县的事，宗泽的文书早就递上来了，只是因为一直没有合适的时机，才搁置至今。
高俅选在今天提出来，时机拿捏得恰到好处，蔡京若是反对，反倒显得刻意。
罢了。
蔡京心想。
一个县而已，翻不起大浪。
封赏已定，群臣都以为今日早朝的重头戏就此落幕。
蔡京再度出班。
他神色郑重，语气也比方才更加肃然：“官家，臣还有一事启奏。”
徽宗心情正好，笑道：“太师请讲。”
“扈成麾下破虏军，久与山野贼寇交战，所向披靡，臣不敢讳言。
但辽国铁骑与山野贼寇不同，边关战事与内地剿匪也迥异。
破虏军虽然精锐，毕竟未曾经历过与辽国劲骑的血战，将士们缺少边关磨砺，长期屯驻内地，于兵于将，都不是长久之计。”
他说到这里，稍稍停顿，观察徽宗的脸色。
徽宗听得认真，微微点头。
蔡京继续道：“臣恳请官家，敕令枢密院详议，差殿前司发下更戍牌，令扈成统领破虏军移驻宋辽边境，戍守北疆，锤炼精兵。一来可以巩固边防，二来可以让破虏军在实战中成长，三来也免得精兵坐困内地，日久生惰。此乃一举三得之事。”
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