方正行收起了审视的姿态，身子微微前倾，直接切入了这套方案最核心、也是他最担忧的命脉：
“老林昨天跟我说了你的‘四步曲’。我承认，思路很惊艳。但小张，你想过没有？”
方正行用指关节重重地敲击着茶几玻璃：
“咱们国家现在的宏观政策，是以‘稳’为主。你提出的土地先租后让、行政资源南移，甚至给企业免税退税。这在现行的政策文件里，是找不到任何明文规定的！这就叫‘破窗效应’！”
“这套方案看似是大胆假设，小心求证。但作为市委，我们要的不是‘小心求证’，我们要的是‘万无一失’！一旦政策落地，引起跟风炒作，或者省里认定这是违规操作，这个政治风险，市委班子承担不起！”
方正行的话，字字句句都敲在体制内最死硬的那条红线上——不求有功，但求无过。没有先例的事情，谁也不敢带头去干。
面对这个足以将整个方案彻底判死刑的质疑，张明远笑了。
他放下手里的茶杯，从随身的公文包里，慢条斯理地抽出了一份复印件，轻轻推到了方正行的面前。
“秘书长，您说得对。没有先例的事，确实风险太大。”
张明远指着那份文件：
“但如果，在市委正式推行这套方案之前，已经有人替市里趟过了这颗雷，并且交出了一份满分的试卷呢？”
方正行愣了一下，疑惑地拿起那份复印件。
《清水县龙腾新区政务核心区BOT代建及核心地块出让合作意向书》。
落款方：大川市陈氏地产集团。
“这……这是？”方正行推了推眼镜，目光迅速在文件上扫过，越看，他的眼睛瞪得越大，呼吸也不自觉地急促了起来。
“秘书长，您也是市委的核心领导，清水县最近发生的事，您应该有所耳闻吧？”
张明远靠在沙发上，语气平静，却像是在抛下一颗颗重磅炸弹：
“陈氏地产全资垫付两个半亿，代建龙腾新区管委会大楼及周边路网。作为交换，清水县政府以极优惠的政策，定向出让周边三百五十亩核心地块给陈氏独家开发。”
张明远看着已经被彻底震住的方正行，一字一顿地说道：
“这，就是清水县正在推行的‘试点’！”
“您担心的土地政策红线、基建资金短缺、资
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