说下去：“第一期在宣府、大同、延绥三镇以北的草原上各设一处牧场，每处蓄养羊十万只、牛一万头，作为试点。”
“试点期限一年，验证牧场选址、放牧方式、疫病防治、羊毛剪取、羊奶牛奶加工、干奶酪制作等各环节的可行性。”
他的声音微微提高了一度：“臣以为，这个试点的安排极为稳妥。先小规模试点，验证可行性，再大规模推广，这个思路比直接大规模铺开要稳妥得多。”
他顿了顿，然后继续说下去：“第二期在试点成功的基础上，将牧场数量扩展到七处，覆盖北疆七军镇以北的全部草原。每处蓄养羊百万只、牛十万头，合计蓄养羊七百万只、牛七十万头。”
“建设羊毛加工坊、羊奶牛奶加工坊、干奶酪制作坊，配套建设运输道路和仓储设施。”
他的手指在纸面上轻轻叩了一下：“这些工程，臣的工部可以承接。道路、仓储、加工坊、运输设施，这些都在臣的工部职责范围之内。臣可以组织工匠和民夫，配合北疆都督府完成这些建设。”
他的声音微微沉了一度：“至于第三期将北疆草原的蓄养量提升到羊千万只、牛百万头，臣以为那是一个长远的目标，需要在第二期完成之后，根据实际情况再进行调整。”
“但臣相信，只要第一、第二期能够顺利完成，第三期也一定能够完成。”
他说完之后，暖阁里又安静了片刻。
那片刻的安静像是一块石头落进了一口深井，落底的声音清晰得每一个人都能听见。
朱厚照坐在御座上，听着他们一个一个地把自己的想法说出来，没有打断，没有催促，只是在每个人说完之后微微点一下头。
他的嘴角那丝笑意更深了一些，那笑容里没有得意，没有欢喜，只有一种已经把所有环节都在心里反复推演过很多次之后才会有的、笃定的从容。
然后他开口了。
他的声音不大，但在安静的暖阁里每一个字都清清楚楚。
“好，既然你们都认为这四份方略可行，那就这么定了。”
他坐直了身体，双手搁在书案上，十指交叉，目光从六位尚书脸上一一扫过：“朕决定，由朕亲自主持这四份方略的落实。”
“户部负责牛羊大牧场和羊毛交易，兵部负责人口接收和安置，北疆都督府
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