秦天毅回到枫叶镇的时候。
天色已经开始暗下来了。
十月中旬的傍晚，日头落得比夏天早了许多。
秦天毅推门下车的时候，院子里已经亮起了几盏昏黄的灯。
他大步上了楼，推开办公室的门。
他没有开灯，先在窗边站了片刻。
暮色中的枫叶镇安静而祥和，街道上行人渐少。
远处那条通往县城的公路，蜿蜒着伸向群山深处。
那条路快修好了，老百姓出门方便了。
可开发区那边，路还没有修。
秦天毅收回目光，伸手按下墙上的开关。
他在办公桌后坐下，从抽屉里拿出一沓空白稿纸。
又找出一支笔，拧开笔帽，在纸上写下了一行字。
平华县经济开发区主干道及配套路网建设工程实施方案。
他盯着那行字看了一会儿。
然后放下笔，靠在椅背上，目光落在那行字上，脑子里开始一条一条地过那些他已经想了很久的事。
开发区的路，不是一条路的问题，是一张网的问题。
周国平的企业要建在开发区东侧那片地上，但货物要从西侧那条省道进出。
中间隔着将近两公里的荒地，没有路，连一条像样的土路都没有。
那两公里的路不修，厂房建起来也是白搭。
货车进不来，原料运不进去，成品运不出来，再好的生产线也是摆设。
除了那条主干道，开发区内部还需要几条支线，把各个地块连接起来，形成一个完整的路网。
否则东一家西一家，各自为政，物流成本就降不下来。
一家企业也许不在乎那点运输费，但三五家加起来，差距就大了。
而且，开发区这条路修好了，对整个平华县的交通格局也是一个提升。
从省道下来，经开发区到县城，再往南到枫叶镇，正好形成一条南北向的交通动脉。
动脉通了，周边的毛细血管才能活起来。
秦天毅拿起笔，开始在稿纸上写。
第一部分，项目背景。
开发区荒废多年，原有道路全部损毁，与外部交通连接中断，严重制约了招商引资和产业落地。
随着华源食品等企业陆续入驻，基础设施建设滞后已成为制约开发区发展的最大瓶颈。
为尽快打通开发区与外部交
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