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有了部队番号和任命状，接下来就是整合岳阳地区的民团，招兵募马。
紧接着罗四海一道命令，凡岳阳境内的民团、义勇队、保安队之类的组织全部开往步仙桥，接受改编。
逾期不到的，武器上缴，就地遣散。
不接受改编，也不同意遣散的，直接被列为非法武装组织，予以清剿。
此令一下，整个岳阳境内一片哗然。
罗四海可不管下面的反对声，他手里有军队，不服从的，直接以“剿匪”的名义给灭了。
岳阳境内，除了他认可的武装组织，其他一律都是非法的，主动上缴枪支，遣散人员的，既往不咎，企图对抗的，一律剿灭，绝不姑息。
他正愁找不到给特战大队练手的机会，这些人头铁，刚好给了他“名正言顺”的机会。
“游击队的事儿，您放心，我既然答应您了，自然不会食言，而且只要加入游击队，就可以不接受保安旅的改编，但是，游击队的人数必须受到限制，不是怕你们壮大，而是，游击队本来就是要人少精干，多了，那就自然成正规军了。”罗四海对阮清耐心地解释道，“你们可以成立县区游击队，以小队，中队和大队来区分，小队最多三十人，中队五十到六十人，大队一百人往上，最多不超过一百五十人，一个县最多一个大队。”
他可不能给那些地方武装组织逃避整编的机会，这些武装组织说是保境安民，其实更多的是欺压良善，有的甚至跟土匪没什么区别。
而且只要日本侵略者一来，他们大多数没有家国概念，大多数都会卖身投靠，做了汉奸走狗。
真有国家情怀，愿意抗日的，又怎么会害怕把队伍交出去呢，不交也不是不行，只要把武器上缴，解散队伍，也是没有问题的。
罗四海觉得自己已经够宽容的了。
他就是要在短时间内，将整个岳阳地区上下捏成一股绳，以应对接下来的与日军复杂的斗争。
一旦日军占领武汉，再进逼咸宁的话，岳阳就成了与日军交战的前线了。
除非鬼子再发动大型会战，那接下来，就是进入相持阶段的拉锯战了。