改革这事儿，就像老牛拉破车，还是个装满了新式机器零件、偏偏走在烂泥地里的破车。你想快，轱辘陷泥里了；你想慢，后头一堆人拿着鞭子（自己内心的焦虑和外在的压力）抽你。林启最近就这感觉，憋得慌。
政事堂（现在习惯叫内阁值房了）里，烟雾缭绕。不是香炉的烟，是程羽那杆老烟枪，还有王安石熬夜看卷宗熬出来的、仿佛实质化的焦躁味儿。
桌上摊满了卷宗、账册、地图，还有沈括那边鼓捣出来的、画满奇怪符号和曲线的“经济走势图”——这玩意儿除了沈括自己，连林启看着都眼晕。
“投资、消费、出口，这三驾马车，必须跑起来，还得并驾齐驱，不能瘸腿！”林启用炭笔敲着木板（他让人做了块黑板，方便讲解），上面写着歪歪扭扭的仨词儿，“投资，就是朝廷、官府、还有民间有钱人，把钱拿出来，修路、建厂、开矿、办学堂，搞大工程。这能直接拉动需求，让人有活干，有钱挣。”
程羽吐出一口烟，眯着眼：“王爷，道理是这道理。可钱从哪来？朝廷的银子，修路、养兵、发饷、赈灾，已经捉襟见肘。赎买私营产业，又是一大笔开销。国债……虽说发了一些，可百姓富户，信这玩意的还不多。民间？江南那些大工场主，倒是真有钱，可他们宁可把钱埋地下，或者继续扩大工场，对修路开矿这些‘公家事’，兴趣寥寥啊。”
王安石接过话头，他最近恶补了不少新名词，但语气还是那股拗相公的味儿：“关键在于引导，也在于逼迫！可发‘劝业债’，专款专用，利息给高些！对坐拥巨资却不肯投资实业、只知囤积居奇者，课以重税！商律必须明确，资本需流动，方是活水！”
“重税不可取！”户部尚书立刻反对，老头管钱袋子，最怕杀鸡取卵，“此时正当扶持工商，重税恐吓退资本，反为不美。依下官之见，不如以利诱之。譬如，民间若投资修某段铁路，可许其若干年收取部分通行之利；若投资新式学堂，可减免其部分商税……”
几个人就“是逼还是诱”吵了起来。林启听得脑仁疼。这就是现状，新理念和旧思维碰撞，理想和现实打架。他有时候觉得，自己像个裱糊匠，不对，像个试图给狂奔的野马身上安装蒸汽机和大炮
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