第四，区域性划分，工业、科技、经济、重工业、农畜业，要规划到四个不同的开发区内，做到井然有序，有条不紊，在各自的功能区内协同发展。
其中四个园区分别为，一：玉羊经济技术开发区，以汽车研造、航空航天设备、重型工业、机械制造等行业为主导。
二：玉羊创新科技产业园区，以科技研发为主导行业、发展信息服务、能源开发等行业。
三：玉羊农业开发区，以农业产品深加工，现代农业科技研发、生物技术等行业为主导行业，其中就包括秋园集团那样的果汁饮品生产加工类企业等。
四：玉羊经济开发区，主要以生物制药、新兴材料、节能环保、电子制造、科技研发，以及互联网行业为主导。
这四个开发区的功能性一旦完备，就会让如今零星散乱的玉羊新区变的有条不紊，业务划分不再凌乱无序。
而且，在这其中，针对玉羊湾，规划办也做出了一系列的深度剖析，在规划过程中，李怀民便对其指出了一个思路，那就是打造一个生态旅游的项目。
围绕玉羊湾，建设一条生态服务功能区，让旅游业热起来，不光是要主打玉羊湾，也要让类似九暝山等其他的群山以及海域，都能够被带动起来，让玉羊湾的常住人口，都能够守在家门口，就能解决就业和创业问题。
而对于交通问题，这也是玉羊新区目前来看，最让人舒心的问题之一，因为玉羊新区是由三个市的中间地带组建而成的，所以交通还算的上是四通八达，但是一旦实行起来，难免还是会产生交通道路问题上的新改变，这一点，规划办以及新区交通局和省交通厅几个方面，正在对接交流。
李怀民在交通方面还提出过一个建议，这一点崔少怀也十分认同，那就是在玉羊新区，至少要打造三个以上的物流园和物流中心，让各开发区都能够在道路交通上得到最便利的条件。
当然，规划案中还提到，玉羊新区要建设机场和铁路沿线的交通规划。
而新区的城市发展中，学校、医院、大型商场等规划自然也在其中。
在学校一项中，李怀民提到了一个建议，不过这个建议他是带着一丝个人主义情怀在里面的，他想要在玉羊新区建设一所中医药大学，他希望能够在他的任期之内
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