县主官，务必亲力亲为，督率僚属、里甲人等，即刻清点辖内符合条件之老民，造册详实……”
“限尔等：于万历十五年五月初五端午节前造册详实，于万历十五年八月初八中秋节前，务必将所有赏赐之物，足额无缺发放……”
“不得延误！不得克扣！不得以次充好！更不得虚报冒领！”
“此差，不循常例，不经考成，朕已谕令：锦衣卫、都察院十三道巡按御史，分赴各地，明察暗访……”
“若有地方官敢玩忽职守、敷衍塞责、欺上瞒下、克扣侵吞者，无论官职大小，一经查实，立拿问罪……”
“严惩不贷！”
“绝不姑息！”
“轻则革职流放，重则……论斩！”
最后两个字，如同重锤，狠狠砸在每一个地方官的心上！
不走考成法！
直接跳过所有程序，由皇帝亲信特务机构锦衣卫和言官系统都察院联合督办！
严惩不贷！论斩！这是对老百姓的恩旨，却也是悬在百官头顶的利剑！
“钦此——！”
陈矩宣旨完毕，广场上死一般的寂静。
这涉及的人口普查、物资采购、运输、仓储、分发、监督……
任何一个环节出错，都是滔天大祸！
现在是正月！许多偏远州县，光公文往来就得一两个月……
然而，在一片愁云惨雾和心惊胆战中，竟无一人敢出言反对！
理由正如圣旨开头所言——这是“躬行孝道、恩泽万民”的“善举”！
是皇帝的“仁德”！
谁敢在“孝道”、“仁德”这样的大义名分上唱反调？
更何况，皇帝直接动用内帑巨款，绕开朝廷财政，堵住了户部哭穷的嘴……
短暂的死寂后，百官终于反应过来，无论心中如何翻江倒海，此刻唯有领旨谢恩：“臣等领旨！吾皇万岁！万岁！万万岁！”
山呼声在午门广场回荡，却带着一种前所未有的沉重和战栗。
整个大明帝国的官僚机器，在万历十五年开春的寒风中，被这道前所未有的“敬老恩旨”强行按下了最高效、也最恐惧的运转按钮。
一场涉及亿兆生民、覆盖帝国肌体每一个末梢的庞大“恩赏”与“考验”，轰轰烈烈地拉开了序幕。
而此时，依然年轻的皇帝朱翊钧，正在乾清宫中剥着地瓜皮，拨的干干净净之后，递给了坐在自己面前的海瑞……
万历十五年的海瑞，已经如同风中飘
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