层层叠叠的"章程"最终都落在百姓肩上……
征役的饭食要自备，良田被占无银补偿，青壮劳力被抽去修路。
那些穿着单薄的汉子，哪是不怕冷？不过是汗湿的衣裳穿在身上，反倒比穿棉袄更经得折腾些……
风卷着细沙扑进领口，海瑞望着蜿蜒向远方的官道，新修的路基上横七竖八躺着被刨出的麦苗根须。
皇帝是好皇帝，内阁也都想着体恤百姓，可这南巡的章程落到州县，便成了"心有余而力不足"的托辞。
这是人尽皆知的事情。
层层官衙如筛网，筛去了朝廷的仁政，只能让百姓们看到地方官府的贪婪与残暴。
这也是为何，海瑞一直反对南巡的原因。
可他一人之力，终究是太过渺小了。
如今御驾未动，已是这般景象，待圣驾真个南巡，"迎驾钱粮"还真的可能发生……
一阵风吹来……海瑞喉头一紧，忽觉这正月的天比腊月还冷——冷的不是风……是大明朝官员们的心……
繁荣兴盛，是帝王的伟业，安定平和，是官员们的政绩，可在伟业政绩之下，老百姓真正的生活状态，又有谁来查问……
海瑞告别了修路的百姓们，踏上了继续南下的道路。
瑞的青布马车转过土坡消失在杨树林后，午后的日头才懒洋洋爬上辕门的飞檐。
夯土声仍在旷野里回荡，十几个腰佩雁翎刀的护卫突然从官道尽头转出来，鎏金车轮碾过新翻的麦田，车辕上缠绕的朱漆鸾纹在冷光里泛着威仪，比海瑞那辆青幔车足足宽出两尺的车厢上，金丝绣纹帷幔被风掀起一角，露出里头明黄缎子铺垫的软座……
“前头的——”最前头的护卫勒住缰绳，声音像敲在铁砧上，“把你们主事的叫过来。”
衙役闻言，瞧着马车，便知道车上坐的人肯定不简单，而后，忙不迭往土坡下的主事帐篷跑。
帐篷里，孙德才正把算盘往桌上一磕，正在跟着府里面的官吏算账。
这个帐是越算越心惊胆战。
真要从府库里掏，他们就可以喝西北风去了，可若是找内阁要，让户部全部承担，又显着保定官府对皇帝陛下没有孝心，对南巡之事推诿不上心，这可是政治犯罪，属于大罪过啊……
正在众人讨论的时候，帘子突然被掀开，衙役气喘吁吁跪下：“
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