着麒麟纹朝服，按剑而立，目光扫过殿内群臣，带着无形的威压。
徐梓安在御阶旁特设的座位上落座，徐凤年立于其侧。这是“双圣临朝”的雏形——徐梓安主政，徐凤年主军，兄弟二人共治天下。
“启奏。”徐梓安声音清朗。
裴南苇率先出列：“臣，左丞相裴南苇，有本奏。”
她展开手中的奏章，声音在空旷的大殿中回响：
“启元元年至今，天下渐安。然臣与六部核查天下田亩、户籍、赋税，发现三大弊政，亟待革新。”
“其一，土地兼并严重。中原十三州，三成良田集中于不足一成之家。无数自耕农沦为佃户，或流离失所。长此以往，民无恒产，则无恒心，天下根基动摇。”
“其二，科举取士不公。各州府名额，泰半被世家大族垄断。寒门子弟纵有才学，亦难出头。朝堂之上，尽是世族子弟，不知民间疾苦。”
“其三，商税混乱。各地税卡林立，重复征税，商贾苦不堪言。而海外贸易、工坊制造等新业，却无明确税则，国库损失岁入何止百万。”
每说一条，殿内便有臣子面色变幻。那些出身世家、家中田产万顷的老臣，更是额头冒汗。
裴南苇顿了顿，继续道：“故臣与右丞相曹长卿，会同六部，拟订三策，请文王殿下、武王殿下御览。”
她将奏章呈上，内侍接过，转呈徐梓安。
徐梓安没有立刻翻开，而是看向曹长卿：“曹相，你来说说。”
曹长卿出列，向徐梓安、徐凤年分别躬身，而后转向满朝文武：
“第一策，《均田制》。”
声音沉稳，字字清晰：“核天下田亩，无论官田、民田、私田，皆登记造册。按户计口，成人每人授田五十亩，妇人三十亩，未成年者二十亩。超额之田，官府以市价赎买，分授无地、少地之民。”
“哗——”
殿内终于炸开了锅。
“曹相！”一位白发老臣颤巍巍出列，是前离阳户部尚书，如今的太常寺卿李贽，“此策...此策万万不可！田产乃民之根本，岂能强买强卖？此非与民争利乎？”
曹长卿平静道：“李大人，请问您家中田产几何？”
李贽一滞，面色涨红：“这...这是老夫祖产...”
“祖产也是产。”曹长卿打断他，“均田制并非没收，而是赎买。市价几何，朝廷出银几何，皆有明文
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