日军大本营为了打通津浦铁路，使南北战场从而连成一片，先后调集了8个师团另3个旅团、1个支队，总计约24万人，准备实行南北对进，首先需要攻占的，便是华东战略要地徐州。
也是基于此，花生米才要在徐州和日军决战的。
而据张浩所知，日军会在夺取徐州后，沿着陇海线，一路向西进军，之后打到郑县后，再沿着平汉线铁路南下，夺取武汉。
但无论怎么说，战火算是烧到刚组建的苏鲁豫皖根据地了。
所以，为了接下来的抗战大局，必须要加快根据地的建设工作了。
现如今，因为战争临近的缘故，徐州周边基本上没有什么像样的政府组织架构了。
正所谓，权力真空，咱们不去夺取，就会有那些反动士绅夺取。
而据张浩所知，战火真正要波及到根据地的范围，基本上要到三月份了。
也就是说，接下来的两个多月，便是重要的发展机遇期。
当即，张浩给各军区部队发报，让他们将所有部队，分散成连排为单位，撒出去，去发展根据地。
他要在大战开始前，把基本的组织搭建起来。
只有这样，才具备未来和日军长期作战的能力。
伴随着张浩的命令下达，新根据地的建设工作，开始步入快车道。