百姓中去选，二是从落榜的学子去选，这种落榜指的是秀才落榜。
第三就是犯官被贬，当个小吏。
在大明官场里，小吏就是一个不入流的小角色，跑腿的，干杂活的。
但对百姓而言，那是高不可攀的官老爷。
在地方，官员和小吏的比例可达到一比八。
在南京，京城这样的大城里，官员和小吏的比例可以达到一比十四以上，甚至更高。
小吏的数量早就超过了律法规定。
因为小吏多，所以在地方的治理上也出现了一种情况。
小吏联合了起来可以欺官。
这就有点像朝廷外廷官员联合起来欺骗内廷一样，就欺负你无法一一分辨真伪。
在悄无声息中，余令早就把知府衙门的三班六房换成了自己人。
现在就算是来了新知府，就算自己去外地公干，政务也能运转起来。
余令就不怕自己制定的政策会被人全部推倒，自己被架空。
如今周边的几个县，余令也在做同样的事情。
余令现在很希望自己能成为知府。
如果自己成了知府，就能把六房的这些人安排到周边各县去。