利益，为了不被竞争对手挤垮，他们会争先恐后地互相出卖，甚至主动帮着府衙去清查那些顽固分子的隐田！
“大人此计...釜底抽薪，分化瓦解，属下拜服。”
方正这一次，是心甘情愿地弯下了腰。
“上层的问题，可以用利益去绑。”
顾怀看着他们，语气渐渐转冷。
“但真正决定这片土地归属的，不是那些几百个人的大家族。”
“而是那千千万万的底层百姓。”
“如果乡里的事情，依然是由乡绅说了算，那我们在这上面费再多的心思，终究还是空中楼阁。”
“现在，谈最后一件事。”
顾怀的声音，透着一股不容置疑的坚决。
“我要将襄阳的‘十户一保’连坐法，全面推行到南郡的每一个县城、每一个乡镇、每一个村落！”
此言一出，大堂内再次哗然。
“大人不可！”
“襄阳城内行此重典，是因为遭逢大乱，流民遍地，不得已而为之。”
“但南郡诸县并未经受太大的战火，若强行推行此等严苛的连坐之法，恐怕会引起民怨沸腾啊！”
方正咬了咬牙，他知道自己今天提出了太多次反对，就算言辞已经尽量委婉，也的确出自公心，但难免会让顾怀有些不满...但他还是站了出来，说出了最核心的困难。
“大人，保甲之法，关键在于执行之人。”
“以往各村各乡，皆是由宗族族长、乡绅宿老担任里长、甲长。”
“若依然用他们，这保甲法便形同虚设；若不用他们，我们哪里去找那么多识字懂规矩、又能压得住乡野百姓的人去担任这成千上万个保长和甲长？！”
方正的话，直指要害。
皇权不下县，不是皇帝不想下，而是管不过来。
哪怕是后世，想要彻底掌控基层，也需要庞大的行政队伍和海量的资金支持。
就凭现在这个拼凑起来的草台班子，想把触角伸到每一个村落？痴人说梦。
面对这个看似无解的死局。
顾怀的表情却没什么变化：“这个很好解决。”
“毕竟，也没人说过，谁说，保长和甲长，非得是识字的读书人；更没人说过，只有乡绅宿老，才能压得住场子。”
“传令。”
“从各营之中，挑选出那些因为历次大战受伤致残、无法再上阵杀敌的老兵。”
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