嬴政病体初愈，便雷厉风行地践行了他的诺言。
一场规模空前的封禅大典于泰山之巅举行，告祭天地。并非仅仅为了宣扬皇帝的功绩，更有一项石破天惊的内容——册封皇后吕氏为“圣皇后”，昭告天下，其“聪慧敏达，功在社稷，德配天地”，正式赋予其与皇帝“共治天下”之权。
诏书以新近试验成功的纸张与活字印刷术，誊印千份，发往帝国每一个郡县，张贴于城门市集。墨迹犹新的纸张上，“圣皇后”三个字与“皇帝”并列，以一种前所未有的方式，冲击着所有读到它的人的眼球与认知。
消息如巨石投入深潭，在朝野内外掀起滔天巨浪。咸阳宫中，那些残留的、曾被吕雉手段震慑的旧势力，此刻更是噤若寒蝉，将最后一丝不甘深深埋藏。圣皇后？共治天下？这意味着从此之后，那道珠帘之后的身影，已不再是辅佐，而是真正的、与帝王平起平坐的统治者！
吕雉身着繁复庄重的玄色祎衣，头戴特制的、仅次于皇帝冕旒的凤冠，与嬴政并肩接受百官与万民的朝拜。山风猎猎，吹动她宽大的衣袖，也吹动她心中那澎湃的激流。这一刻，她不再是那个重生归来只知复仇和争夺男人的吕雉，她是真正站在权力之巅，与她的帝王共享这万里江山的圣皇后。
大典之后，帝国的运转进入了一个新的阶段。嬴政似乎因这场大病和之后的册封，将更多具体政务放手交给吕雉处理，自己则更专注于战略决策和军队掌控。一种无形的、却又牢不可破的默契在两人之间形成。
吕雉搬入了毗邻嬴政书房的一处宫殿，名为“昭阳殿”，此处迅速成为了帝国实际上的政务决策中心之一。每日，各部重臣皆需先至昭阳殿请示汇报，再由吕雉梳理整合后，与嬴政共同议决。
她首先着手梳理因大工频仍而略显紧张的财政。她提出“量入为出，分段实施”的原则，将运河等巨型工程的进度稍作放缓，允许民夫轮换休整，同时加大鼓励农耕和纺织的力度，减免部分地区的赋税，以涵养民力。
对于“义务教育”的推行，她采取了更为务实的策略。暂不强求所有适龄孩童入学，而是先在各大郡县设立“官学”，招收少量聪慧的平民子弟与低级官吏子弟，教授秦律、算数、文字以及一些基础的农工知识
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