此刻脸上没有往日的精明算计，反而带着一种奇异的平静，甚至眼底深处藏着一丝……兴奋？
他手里拿着一份薄薄的报告。
“市长，朴助理。”
徐昌大微微躬身。
“昌大，你来得正好。”
朴信雨像是看到了希望，急切道，“情况很糟，崔龙洙那边……”
徐昌大抬手，做了个“稍安勿躁”的手势，目光却看向背对着他们的李承焕：“市长，关于当前的乱局，我……有一点不成熟的想法。”
李承焕缓缓转过身，深邃的目光落在徐昌大脸上，仿佛能穿透皮囊，直视其灵魂。
他没有问“什么想法”，只是平静地看着他，那目光带着一种无声的审视和压力。
徐昌大在李承焕的目光下，后背瞬间沁出一层冷汗。
他太了解这位市长了，那平静的眼神下是洞察一切的锐利。
他深吸一口气，压下心中的悸动，开口道：
“崔龙洙釜底抽薪，提前引爆恐慌，意在用混乱和鲜血倒逼市长下台。我们常规的追捕和回收，已经跟不上他煽动的速度，而且只会疲于奔命，陷入被动。”
“被动？”
李承焕终于开口，声音听不出情绪，“那依你之见，该如何化被动为主动？”
徐昌大舔了舔有些干涩的嘴唇，眼中闪过一丝狠辣的光芒：“市长，崔龙洙能煽动那些持枪者提前‘审判’，是抓住了他们心中的‘恨’和‘怕’——恨仇人，怕被抓。那我们就给他们一个比‘复仇’更有吸引力、更能缓解‘怕’的东西！”
“什么东西？”
朴信雨忍不住追问。
“希望！或者说……特赦！”
徐昌大吐出两个字，声音带着一种蛊惑人心的力量。
“特赦？”
朴信雨皱眉，“这不可能！私藏枪支，杀人行凶，这是重罪！法律不可能……”
“法律是死的，人是活的。”
徐昌大打断她，目光灼灼地看向李承焕，“尤其是在‘非常时期’，为了‘稳定大局’，为了‘挽救更多无辜生命’，特设一个‘紧急窗口期’，并非没有先例可循！”
他语速加快，如同一个推销致命毒药的商人：“我们可以通过所有能控制的媒体渠道，尤其是那些底层民众依赖的网络论坛和即时通讯群组，发布一则由市长您亲自签署的‘紧急告市民书’！”
“告市民书的核心内容就是：首尔正面临极端恐怖分子的恶
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