也不能不用他们。
不用他们，还用谁？
定襄毕竟是新城，大部分人都是迁徙而来，普通百姓哪里用得上？
要想运作下去，总得有个人来做这件事。
不用他们，谁也不能干活。
这一点，从明代县官与豪绅的关系就能看得出来。
县令是外地人，豪绅却是本地人。