战争感到疲倦，他知道拿破仑三世倾向和平，因为在占领塞瓦斯托波尔之后，法国皇帝已经实现了取得一场“辉煌胜利”的目标。他意识到不愿意结束战争的是英国人。
英国首相帕默斯顿和主战派在扩大对俄战争上有自己的目的，远远超出了克里米亚战争保卫土耳其的原始目标，而是为了永久地遏制俄罗斯，削弱俄罗斯帝国的力量，使之无法与大英帝国抗衡。
他提议继续进行一场泛欧洲规模的战争并同时将战火扩大到亚洲，以钳制俄罗斯的势力。
这一想法已经不再是通过结盟以一批亲西方的国家包围俄罗斯，而是试图发动一场大型战争，从内部让俄罗斯帝国分崩离析。但让他非常恼怒的是，法国和奥地利已与俄罗斯开始直接对话，并且愿意考虑在《四点方案》的基础上接受相对温和的和平条件。
而法国人对帕默斯顿的计划并不太热心。克里米亚战争中，大部分硬仗是法国人打的，所以他们的想法很有分量，不会比帕默斯顿的方案轻。如果没有法国的支持，英国人要把战争继续延续下去，几乎连想都不用想，更别提说服其他欧洲国家参与了，这些国家绝大部分更愿意接受法国的领导。
和平提议送达伦敦，这份最后通牒由法国和奥地利这两个天主教国家共同制定，英国仅被知会了进展，这一点让英国政府感觉受到了冒犯。外交大臣克拉伦登还是一贯的谨慎，他担心法国也许真会单独与俄罗斯达成和平，如果这样的话，英国人不可能不加理会而独自继续作战。
他成功争取到对和平提议做出一些小的修改：黑海地区中立化将由一项综合条约保证等。但除了这些小修改外，克拉伦登赞成接受法国人和奥地利人制定的和平条件。在女王的帮助下，他说服了帕默斯顿接受这一计划，至少暂时做此表示，以防法国与俄罗斯单独媾和。
沙皇一直处于一种战争心态中，因为拿破仑三世对和平的渴求让他觉得俄罗斯也许有机会争取更好的条件来结束战争，他所要做的无非是让俄军继续保持作战姿态，等待法国国内矛盾激化。
没人能够说服主战的沙皇做出让步。拿破仑三世给亚历山大二世写了一封信，让他接受和平提议，否则如果西方联军恢复对俄作战，沙皇将面
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