下跌并非完全是增发的原因，在于政府准备匮乏和某些人投机造成。其中政府准备匮乏又因为是贸易赤字。出现贸易赤字的根源在于物产不丰富，物产不丰富是由于货币运用不得法，资本流通不畅。
阿米尔建议:“目前最紧迫的任务是确定运用货币的方法，积累正币，充实回收纸币的资金，振兴物产，达到限制进口的目的”。
增加金银储备，确立纸币兑换制度，为实现此目标，必须实现产业近代化，实现贸易平衡。以此为前提，结合李斯特的建议，阿米尔提出财政整理应该确定“运用货币的方法”，积累正币，回收纸币。
具体措施包括设立伊朗中央银行、储蓄银行、劝业银行。阿米尔的设想是:将中央银行置于政府的管理之下，下辖政府资金出纳、普通营业和外币兑换。
储蓄银行集中各地闲散资金，进行资金的回收和供应，同时便于居民储蓄;劝业银行为资本运用提供方便，振兴物产，促进农、工、商、交通运输业的发展，以此确立货币、信用制度。
为了这个计划，政府每年从财政收入中挤出200万里亚尔左右，将其中的一部分直接用于回收纸币，与此同时，另外一部分用来买入金银，以充实金银储备。同时还要大力打击货币投机，稳定国内后里亚尔的币值就能缓慢回升了。
(本章完)