统筹全球华侨的援助行动，征集所有愿意参战的华人华侨来东北进行培训，由东北军派遣五十名教官前往训练营执教，美洲华侨负责筹集资金，印尼华侨协助运输，南洋华侨提供人力和物资中转站，东北军则负责武器生产和教官派遣。
10月8日，《沈阳宣言》正式发布。这份由东北军与海内外侨领共同签署的文件明确提出“凡我华侨所在之处，皆应有自卫之权，凡我中华儿女，皆有援护同胞之责。”宣言公布当天，南洋华侨的捐款就突破了千万大洋，美洲华侨组织的物资船队从旧金山起航，绵延百里，超过千艘的船队跨越大洋彼岸，前往大连。
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一天之后的深夜，南京美庐的书房内灯火通明。
南京先生身着藏青色中山装，背着手站在巨大的红木书桌前，桌上摊着两份文件，一份是《沈阳宣言》，另一份则是外交部刚刚草拟的新闻稿。
“娘希匹！”南京先生骂道“日本人这是要干什么？没完没了！还有张汉卿这是要翻天！未经中央批准，竟敢联合华侨搞什么南洋军，眼里还有没有国民征服？这不是把我架在火上烤吗？”
站在书桌另一侧的何应钦连忙上前，垂手肃立道“校长息怒。张汉卿此举，纯粹是邀买人心。南洋华侨在曼谷遭到屠杀，死伤惨重，他在沈阳牵头，多少有些想要取代校长，为国发声的意思。”
“邀买人心？”南京先生冷笑一声，抓起桌上的《沈阳宣言》，指着“凡我华侨所在之处，皆应有自卫之权”那一行字，“他这是在挑战中央权威！什么自卫权？没有中央的命令，任何武装都是非法的！你看看陈嘉庚、司徒美堂这些人，居然敢联名签字，真当南京征服是摆设？”
何应钦小心翼翼地接过文件，目光扫过签名栏，低声道“校长所言极是。只是南洋华侨势力庞大，遍布全球，若是处置不当，恐怕会寒了侨胞的心。他们每年汇回国内的钱款，对国库也是不小的补充。如今《沈阳宣言》一出，全球华人民意滔滔，我们若是公然反对，怕是会引火烧身啊。”
南京先生踱步到窗边，望着庭院里漆黑的梧桐树梢，语气稍缓“现在的首要任务是平定西南，整备军队。若是此时与日本起了冲突，后果不堪设想。民意可以利用，
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