——当地人口、经济状况、安全需求、发展潜力——综合评估后，与当地治理者协商确定。」
屏幕中，大野木的眉毛动了动。
「听起来很繁琐。」他淡淡开口，「而且，那些大名未必愿意。」
「所以，参与与否，全凭自愿。」
修司的回答没有任何犹豫。
「联合事务局不会进行任何形式的政治胁迫或武力威胁。」
「相应的，选择不参与的地区，其内部安全状况、发生的纠纷、面临的发展困境……也将自动被排除在事务局的管辖与援助范围之外。」
「它们与事务局无关，与所有加盟忍村，也不产生基于此方案的义务或责任关联。」
一直微阖双目的千代，此刻睁开了眼睛：「也就是说，不加入，便任他们自生自灭？」
「更准确的表述是：不享受服务，亦不承担对应义务。」
修司语气平和地纠正。
「联合事务局提供的是一套完整的协作方案:安全保障、纠纷调解、困难援助，以及最优先、最优惠的高级任务委托额度。」
「但这套方案的核心，并不仅仅是索取或保护。事务局更希望成为发展的协作者。」
「我们愿意与参与国共同探讨切合实际的发展路径——农业技术改良、贸易路线优化、基础设施建设规划等等。」
「各国的经济越繁荣，社会越稳定，能提供的资金自然越充裕，而事务局凭借更充足的资金，也能提供更优质、更广泛的服务。」
「这是一个彼此促进的正向循环。」
屏幕中，四代雷影艾抱著胳膊，照美冥则微微颔首，表示她在认真聆听。
黑发的男人继续说道：「其次，对于拥有忍村，但非五大忍村的国家。」
「情况会略有不同。事务局的介入将更加灵活。例如，像田之国音隐村这样，存在生存性资金缺口的，事务局会在接到正式申请后，主动协助其与本国大名协调。」
「又如雨之国雨隐村，因其涉及重要的跨国、跨忍村合作项目，事务局会将其纳入特定合作框架内予以支持。」
「除此之外的其他忍村及其所在国，是否参与本计划，同样完全基于自愿申请，事务局不做主动推广或施压。」
「最后，五大忍村所在国不参与本次计划。」
房间里一片安静。
这是所有人都心照不宣
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