用，而非固定工资，因此大港口的征税官收入极为丰厚，而且全部合法。
故每次大选过后，美利坚海关都要重新进行一次洗牌，且由于海关征税官的收入和关税总额挂钩，历任征税官都要充足的动力经营好海关。
总的来说，南北战争前的美利坚海关是一个在财政部领导下，以各港口为基点，由总统任命的三巨头（征税官、海事监督官、审计官）为核心，兼具征税、航运管理、财务监督乃至公共卫生职能的复杂而政治化的官僚体系。
虽说美利坚海关的这套首脑任命的关税体系尚不完美，贪腐问题也比较严重。
但相较于清廷落后混乱的海关制度，无疑是一套更成熟、高效且更符合现代国家治理逻辑的海关制度，可以选择性借鉴。
“史密斯先生，你的介绍非常清晰，我受益匪浅。”彭刚点点头说道。
史密斯是聪明人，明白彭刚不会平白无故询问他关于海关的问题，敏锐地察觉到彭刚是要在汉口设立海关，说道：“殿下可是要在汉口设立海关？如果殿下要在汉口设立海关，我愿尽我平生所学，为殿下略尽绵薄之力。”
彭刚不需要洋人帮办税务，也不希望洋人染指税收，至多聘请史密斯当一个海关顾问。
“史密斯先生的好意，我心领了。”彭刚笑道。
史密斯走后，彭刚花了数日制定了汉口海关章程，旋即召见了刘齐衔。
北试尘埃落定，作为副考官的刘齐衔闲了下来。
刘齐衔任事干练，虽然其在德安知府任上的时间不长，但在德安府已经攒下了不错的官声口碑。
眼下正值用人之际，既然刘齐衔任事干练，彭刚没缘由让刘齐衔一直闲着，决定对刘齐衔做出正式的任职。
刘齐衔来到西花厅拜见过彭刚后，彭刚命左右给刘齐衔赐座。
彭刚语气平和地说道，“我素闻冰怀在德安任上，安抚地方，官声卓著。”
“谢殿下赐座。”刘齐衔谢过彭刚赐座，半个屁股坐在了绣墩上，苦涩一笑，说道。
“败军之吏，不敢当殿下谬赞。蒙殿下不弃，准予戴罪效力，齐衔已是感激不尽。”
彭刚没有过多寒暄，直接切入正题：“今日请先生来，是有一项重任相托。我欲在汉口设立海关，想请先生出任第一任关长。”
“海关？”刘齐衔
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