南北朝时期，南方的广州地面经济发达，商业繁荣，海外贸易尤其红火。一些大商人，甚至包括南齐政府和刘宋政府，常年派商船往来于现在的越南、印度、泰国、柬埔寨、叙利亚和印度尼西亚等国的区域，把丝绸、瓷器运出去，把香料、珍珠带回来，一进一出，利润高达二三十倍。
当时诸侯蜂起，军阀割据，陆路交通不便，丝绸之路不通，西域与中原的贸易通道从陆上转到了海上，广州成了世界第一大港口城市，这里不但商品贸易发达，奴隶贸易也繁盛，印尼酋长从马来半岛低价买进矮黑人(时称昆仑奴)，不法的中国军官也从澎湖诸岛掠夺大批土著，整船整船的运到广州出售，给贩奴者带来了巨大利润，也给政府贡献了一笔笔带血的GDP。
海外贸易不光让政府和商人受益，官员的腰包也会迅速鼓起来，当时去广州及广州下辖诸县做官的北方士族常常偷漏关税、收受贿赂，甚至抢劫商船、屠杀蕃人，一个个很快吃成胖子。
我们翻看《南史》和《南齐书》，常常能在列传部分读到广州官员三年任满，回去大买豪宅的壮观景象。
《南齐书》卷32还引用老百姓的议论说：广州刺史打城门那儿转一圈，就会有三千万的进账。可见在广州做官油水真的不小。常识告诉我们，官员的油水只能算毛利润，因为他们还有成本：向上级官员进贡。换句话说，下级官员需要把部分贪污所得上缴给上级官员。南北朝的官员也不例外，不过比较变态的是，他们贪污来的钱除了要给上级官员分成，还要给国家最高领导人也就是皇帝分成。
拿刘宋孝武帝刘骏来说吧，这人很明确地下了一红头文件：凡在广州做二千石以上官职的，任满之后必须上报财产，并把财产的一半送给皇帝，谁送的多，谁就能升官，如果一点儿不送，对不起，等着卷铺盖吧。
“二千石”就是刺史级别，相当于我们现在的市长，二千石以上官职就是指市长及市长以上的官员。刘骏的意思很清楚：广州外贸很火，做官油水大，高官油水更大，你们捞油水我不管，但是一定要把捞来的油水分一半给我，同时我也不亏待你们，谁分我的油水多，我就给谁大官做。
刘骏这条政策具有很科学的激励机制，激励
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