，儒家思想对他来说不是学问而是人生信仰，以至于言必出三代，事必据《周礼》，一心想恢复周制，认为只要按照《周礼》等儒家经典来治理国家，就能建立理想中的大同社会。
因此，包括地名改革在内的一系列改革措施，无不都是不切实际的托古改制，也就不难理解王莽为何对改名这个偏执。
州郡地名的更改
公元前106年，为加强对地方的管理，汉武帝将全国分为十三个州，即豫州、冀州、青州、兖州、并州、幽州、徐州、荆州、扬州、益州、凉州、梁州、交趾、朔方(后被匈奴占去)，后又在京畿地区设立司隶校尉部，合称“十三州一部”。
西汉十三州一部
王莽即位后，认为“汉家地广二帝、三王，凡十三州，州名及界多不应经。《尧典》十有二州，后定为九州。汉家廓地辽远，州牧行部，远者三万余里，不可为九。谨以经义正十二州名分界，以应正始。”为了“应经”，王莽将交趾改为交州，改凉州为雍州，并撤销司隶校尉部，将长安在内的京畿地区并入雍州。
当时的州只是监察区，并没有行政区的属性，王莽改交趾为交州、改凉州为雍州还算合理，可到了郡县一级，王莽彻底放飞自我。
到新莽天风元年，王莽共废除两个西汉旧郡，新设15个郡，改名76个郡，仅有25个西汉郡名“幸免于难”，最先下手也是改动最复杂的就是长安洛阳所在的东西二都地区。
改西汉京师为西都京兆郡，分西汉京畿地区的三辅(京兆、左冯翊、右扶风)为六尉，分别为京尉郡、师尉郡、翊尉郡、光尉郡、扶尉郡和列尉郡;
西汉三辅地区部分县名更改情况
在洛阳设立东都，改洛阳所在的河南郡为保忠信郡，改南阳、河内、颍川、弘农、河东、荥阳六郡为豫州六队，分别为前队、后队、左队、右队、兆队、祈队，最终形成两京六尉六队的行政区划。
东都六队
古时，“队”与“遂”相通，“六队”即“六遂”，顺遂之意。
“周官大司徒掌六乡，五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡;遂人掌六遂，五家为邻，五邻为里，四里为曆，五層为鄙，五鄙为县，五县为遂。”——《新莽职方考》
两京、六
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