底层的官吏做起，实际上就是原来的吏员。因为吏员的数量多，所以入仕的大门开得就比较大，但是升迁就很难了，还有个要命的“裁汰额度”盯着，如果连续三年考核不及格，那就要面临降职或裁汰——是降职还是裁汰要看官职大小，官小的没法降级，那就直接裁汰了！
当然了，这种有升有降有裁汰的制度，对于官吏们来说也是有利有弊......毕竟上面的官不能降职，下面的人也不容易升上去啊！
而且官吏如果不能裁汰，那么每年留给新人入仕的机会不就少了？
另外，克难功臣是不能通过考核裁汰的，会根据功劳大小给个保底官。也就是实在考不及格的，安排个闲差养着。功劳大的，保底官就大，功劳小的，保底官也就小了。
总之，朱皇帝的朝廷就是要尽可能把不合格的官员踢出去，把能办事的官员提拔上来。那些能从一大堆小吏当中跻身县令，再从一大堆县官或县级官员中脱颖而出，位列州府的高官，多半都是有几把刷子的，而且操守也过得去......至少不能让那帮抄家御史抓住把柄啊！
阮大铖道：“这一套考官、升官、裁汰的制度，是不会在新复之土实行的，眼下也就是四江两湖闽粤大部，再加一个广西大部，一个山东大部是这么搞的。”
“其他地方呢？”曾英问，“譬如新复的河南是怎么搞的？”
“当然是保举为主了，”阮大铖说，“是由流亡的河南籍勋贵、官员、士绅来保举县官，县官（级）以下，则从流亡的河南士子中招募，有保举，也有考上来的。
而总督、巡抚、提督等疆臣在人事上的权力就很大了......一个保举，另外两人没有异议，县官就有了！
至于知府、知州（直隶州），则是由朝廷委任的。曾总督，有权不用，过期可就作废了！”
同一时间，朱慈烺正在老山宫召见即将赴任的河南巡抚李岩，河北巡抚路振飞、山西巡抚李建泰、陕西巡抚张同敞等人。
除了张居正的孙子张同敞以湖北籍入陕任官巡抚外，其余三个巡抚都是本地官——这样的安排在州府以上就不是常例了，更不用说巡抚一级了。
而朱慈烺之所以让李岩、路振飞、
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