非是如此，大汉又安能凭区区一州之地，百万之民，而六出祁山与曹魏争衡？
而如法邈、张表、诸葛乔、霍弋等二代小辈，对民间具体疾苦虽也有关切，却未必有如费祎这般深入直观的了解了。
刘禅长出一气，道：
“费侍中所言俱是实情。
“利器虽成，推广维艰。
“但不论如何，事在人为。
“蜀中、关中、陇右之地暂且不论，巫县、秭归、夷陵新遭兵祸，百姓苦弱，巫县恰有横江铁索、沉江铁锥可融铸为犁。
“不如就此设下官匠坊，留随军工匠一二百，优先为此三县编户打造踏犁、耦犁。
“此二物用料相对省，见效快。制成后，可以租借之形式，贷与无犁之民户使用。
“春耕已晚，农时已误，百姓犹可凭此种豆，聊以果腹。
“秋收后，或以少量谷物偿还，或为朝廷服役抵偿即可。
“此外，可晓谕三县豪强。
“朝廷可无偿发放曲辕犁、龙骨水车原型。
“凡有能力自行打造曲辕犁、龙骨水车、兴修围田者，朝廷可免其例行的一成加赋。”
巫、秭、夷陵三县，由于坚壁清野之故，没有三年缓不过来，为今之计，朝廷该考虑的不是如何从他们身上征得更多赋税，而是让这三县的百姓能活下来。
此间豪强富户能多开点地，多种点粮，秋收后，朝廷便能直接向他们购粮，而不必从蜀中运来。
而粮产多了，粮价也会变低，再加上朝廷干预其中，平抑粮价，百姓便能以更公平的价格购入。
费祎立时应道：
“陛下圣明，此策大善。
“待臣返回巫秭二县后，便即刻着手处置。”
此事暂了，费祎又命侍从取来几卷简牍，奉至刘禅案前：
“陛下，此奏关乎此番东征将士之赏赐、抚恤，以及后续粮秣支应诸般事宜。”
刘禅展牍而观。
费祎继续禀报：
“去岁秋收，为筹备东征，蒋长史于蜀地诸富庶郡县行预征之法，加征一岁之赋，民间已有怨声。
“赖陛下神武，连战连捷，民心暂安，然成都府库虽未枯竭，今岁度支却已远远不足赏赐抚恤之用。
“今岁秋收，加赋诸郡县只能以三成赋税维持，此乃既定之策，无法更改。
“此番东征虽缴获吴人甲仗粮秣无算，然我军将士去岁、今岁因连
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