三天后，永福市缩减编制的文件正式出台。
市政府红头文件《关于进一步规范全市财政供养人员编制管理的通知》下发到三区十二县。
文件里，已经明确要求各区县在十五个工作日内完成自查自纠，清退违规进人、在编不在岗、吃空饷等各类问题人员，核减不合理编制，逾期未完成的，由市纪委监委介入督办。
文件发下去的那一刻，整个永福市官场就像是被捅了马蜂窝。
那些吃了十几年空饷的人坐不住了，那些把亲戚塞进事业编的领导坐不住了，那些靠着关系挂名、从不上班却按月领工资的关系户更是急得团团转。打电话求情的、托人递话的、什么样的人都有。
与此同时，在楚清明的安排下，由市府办牵头，联合财政局、统计局、人社局、编办组成了联合工作小组，高桥华担任组长，负责统筹推进全市编制清退工作。
一周后。
一大早，高桥华就敲开了楚清明办公室的门。
他脸色不太好看，手里拿着一份工作进度汇总表，放到楚清明面前，语气里压着一丝无奈：“市长，我们最近的编制缩减工作开展得很不顺利。如今，文件已经发下去了整整一周，可下面三区十二县交上来的自查报告，全是应付了事。有的区县只报了几个退休人员的自然减员，违规进人的名单一个都没报。有的干脆说本单位不存在吃空饷的情况，签了承诺书就把报告交上来了。几乎所有人都在阳奉阴违，都在观望。”
楚清明翻着那份汇总表，脸上没什么表情。
其实这一点，他早就料到了。
永福市这3.9%的供养率，其中多出来的每一个百分点，背后都是实打实的利益。
这些多出来的编制和编外人员，全都有国家财政兜底，工资按月发，五险一金照交，说到底是下面这些区县头头脑脑拿着国家的财政送自己的人情。人情是他们做的，账是国家付的，这种好事谁会主动放手？
“现在，哪里的工作开展最拖后腿？”楚清明合上文件，语气平淡地问道。
“白露县。”高桥华不假思索地回答，“其他区县好歹还交了份敷衍的报告上来，白露县连敷衍都懒得做。县委任书记说，白露县刚刚经历了足浴产业整顿和班子大换血，现在正在经济转型期，不宜再动编
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