昔宗周分封，非徒裂土而已。齐、鲁、晋、卫，皆携周礼典章赴封地，变夷俗为华风。」
「若蛮夷入华夏，行华夏礼，用华夏文字，则可视为华夏。若华夏子弟堕入蛮夷，反从其俗，则须打压，以正纲常。」
王国光问道：「阁老之意，是要朱秉坤在火油河部落推行全面汉化？」
杨思忠点头道：「正是。可令其先从姓氏著手。部落头人及民众，皆取汉姓汉名。日常交际，渐用汉话。」
「孩童须学《千字文》《百家姓》等蒙书。婚丧嫁娶，渐改汉仪。此事非一日之功，但须立下规矩，逐步推进。」
张宣思忖道：「此事需朱秉坤全力配合。他若想得朝廷认可，必先在此事上做出表率。」
杨思忠说道：「你二人可拟一份章程，明确汉化条目与支持等级。譬如，部落头人改汉姓、能用简单汉话者，马尼拉公国可开放铁器、布匹等常货贸易。」
「若能设汉文学堂，半数子弟入学，则增加盐、茶等专营货品配额；若能全族改用汉姓，重要仪式依汉礼，则可视同内附土司，给予军械援助、协助筑城等支持。」
王国光领会了杨思忠的意思，他领命道：「下官即刻草拟细则。只是推行之中，若遇土人抵触，该如何处置？」
杨思忠答道：「恩威并施。愿改者赏，赐以汉名、汉服、日用之物；顽固者，则削减贸易，甚至暂禁其所需货物。」
「朱秉坤既已掌部落权柄，当由其施压引导。公国不必直接介入，只需把控支持多寡即可。」
张宣又问：「那朱秉坤所求「协理通商事务」头衔，是否授予？」
杨思忠道：「可授，但须加限定。可称大明驻火油河宣慰使司协理通商教化事务，品级暂定从九品。
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「其职责除通商外，须明确列入督导汉化」一条。每年由马尼拉公国考核其推行教化之成效，依成效决定其俸禄赏赐及部落所得支持。」
他继续指示道：「火油开采之事，可同步进行。工部可派匠人勘察，若确具规模，便设立官办采油场。」
「招募土人为工，以汉人工匠为管。采出之石油，部分就地提炼试用，部分运往金山「」
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「所得利润，按章程比例分与部落，但须注明，其中部分须用于兴办汉文学堂、购置汉文书籍。」
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