用地，但实际上还是种田，那不就是田税流失吗？
都察院的理由也差不多：报批程序由谁来监督？地方官府和村公所会不会勾结，把好田都转为工业用地，然后私下收租？
苏泽在内阁会议上逐一回应。
关于田税缺口，他说：「农田转工业用地之后，工厂投产就会产生商税。商税是田税的数倍甚至数十倍。短期内田税有损失，但长期看，朝廷的税收只多不少。」
「工业用地只是不收田税，不代表不收税，相反朝廷要查工业用地的商税问题，确保这些工厂不会逃税。」
关于监督问题，他说：「报批权限在县衙，监督权在村公所和村民。村公所的帐目是公开的，每旬张榜，村民可以随时查帐。谁敢私下勾结，村民就能告到县衙去。」
高拱问：「如果县衙和村公所联手瞒报呢？」
苏泽说：「那就把工业用地的地契造册，送户部和工部各存一份。每年年底，由巡按御史抽查，发现一例造假，就罢免一例官员。」
李一元补充了一句：「可以在转化后的工业用地地契上加盖专门印章，与普通田契区别开。一旦发现涂改或伪造，直接按伪造公文罪论处。」
内阁最终通过了这份奏疏，但加了附议条款：试点只在京畿范围内进行，观察一年后再决定是否推广。
奏疏发到河头庄，孙文启拿到抄件后，连夜召集村董开会。
冯老实问：「这意思是咱们村也能把地改成工厂用地了？不用交田税了？」
孙文启说：「可以。但必须是村公所报批，县衙核准，户部备案。而且地契上会盖专用章，造不了假。」
第二天，河头庄开了全村大会。孙文启把政策一条一条念给村民听，然后问：「谁家愿意把地拿出来，改成工业用地？」
二十多户自耕农面面相觑。有人问：「地改成工业用地，咱们还能种吗？」
孙文启说：「工厂用地不是不种庄稼了，厂区占多少地，剩下的部分还是农地。只是土地性质变了，税也跟著变。工厂用地按商税走，不再交田税。」
又有问：「那厂子谁来建？建什么？」
孙文启说：」村里成立合作社，以合作社向范氏钱庄借钱。」
「前几天来的范学士，他是大同范氏的成员。」
「范学士说，如今造船兴起，我们可
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