平宁国，再加上四州，属于军事特区。
这里有时候设置兵备道，有时候不设，但是都属于军事重镇，归属于南京守备太监监督管理。
运河沿岸的各府，要征课盐税，主要是淮安扬州，又归属于漕运总督管理。
这种治权混乱下，南直隶的地方官员往往十分的混乱。
申时行他养父担任过的苏州知府，这个职位受到南京吏部、应天巡抚节制，同时还要被织造太监监督。
经济差异就更大了。
苏松二府占据了南直隶过半的粮税，但是凤庐二府也有话说，他们的还是要课马税的，这可要比苏松二府痛苦多了。
淮扬也要说了，他们岁入盐课折银可是超过整个南直隶的田赋了，论纳税淮扬不是更重。
最后就是文化鄙视链了。
南直隶说着是一个整体，实际上文化上根本就不是一个圈子，各地方言差异都极大。
具体说，北方是中原文化，徐州算是鲁文化圈子，习俗和语言和山东类似。
江淮官话是苏中地区的主要方言，淮扬也同样历史悠久，底蕴上也不差。
江南是吴文化圈子，大明就是江南文化最昌盛，江南的概念不断缩小，江南文化更是鄙视北方地区。
南直隶西部地区，也就是后世安徽地区，又是徽州文化，这里也是自成一派，名人古迹也不少。
四个圈子可以说是完全不同，却强行融合在南直隶中。
不散装才怪。
最反对开征商税的，就是江南地区了。
这里商贸发达，政治上士绅治理乡村，不希望官府插手乡间事务。
文化上书院私塾林立，也不需要公办小学来兜底。
但是让苏泽没想到的是，南直隶第一个跳出来要求开征商税的，竟然是扬州府。
扬州府，下辖江都、仪真、泰兴、宝应、兴化、如皋和高邮州，是南北漕运的重要枢纽，也是整个南方盐税的核心。
七月二十九日，扬州知府申思科上书，整个扬州府县衙门，加上本地士绅学子联名，请求朝廷在扬州府开征商税！
当这个请愿送到内阁的时候，首辅高拱和次辅张居正都激动起来！
果然这个方法是对的！
从府开始，逐个突破，只要每一个省能有几个府开征商税了，那很快其他府就会看到好处，也会继续跟进。
等一个省大部分的地区都征
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