给官府交了保护费，换来自己在地方上随便鱼肉的特权。
所以，他笑着道：“相公莫急……”
朝廷法令最多能落到军州层级，到了县、乡就真的是看官员们的良心了。
于是形势户们就开始利用自己的财力，和官府达成了扑买的协议。
章惇听着，自然立刻恭维起来：“圣明无过陛下！”
可问题是，这两个事情，都有一个重要的前提——官府可以直接控制！
譬如矿业矿山就在那里。
而大宋的体制，臃肿而复杂。
只见那位少年官家沉吟片刻，就道：“不是天下所有百姓，都能如汴京城百姓一般识字！”
看吧！
章惇虽然让司马光在天下人面前暴露出了他的短板。
赵煦端坐在御座上，看着章惇炸刺的模样。
他站了出来，几乎一己之力，就要将司马光赶出朝堂。
繁荣的商业，昌盛的文化范围，加上雕版印刷的普及，让汴京市民的识字数量达到了当前生产力的瓶颈。
大字都不识一个的黔首，会知道打官司吗？
于是，他在御前愤怒的咆哮了起来：“他日安能奉陪吃剑？”
章惇不知为何也跟着叹息了一声。
这其实就是画饼。
尤其是广大农村地区一个村能有几个人识字？
不识字的措大，就只能被人骗的团团转。
“其他事情，先行考量再说！”
“所以啊……”御座上的官家道：“朕想着，这便民低息贷可不可以官督民营？”
而是这种事情，必须要皇帝给一个方向。
更不是一个政策，一个法令就可以更改的。
就算全给他们也不够！
四成起步，利滚利才是正常操作。
官督民营这个概念，他虽然是第一次接触。
知道去打官司的人，肯定多少懂些法令。
这皇帝啊，想要好好当，确实是个累活。
“不如就叫便民低息贷，并标注年息两分。”
皇帝嘛，不管是聪明的、愚笨的、进取的、懦弱的，都是要哄的。
作为执政，章惇这点政治敏感性肯定是有的。
而章惇知道，无论矿业还是酒业，商贾都是以逐利为本。
无非是将包装成‘便民低息贷’的青苗贷，交给民间形势户经营，然后由官府监督、抽税。
“朕有的是时间，一年不行就十年，十年不行就二十年……总归能
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