道周对此击掌交好，说道：
“这个办法好！”
“就是九成的起运还是太高了，应该再低一些。”
史可法继续笑着道：
“苏州府的赋税甲于天下，起运的比例自然最高。”
“其他府就不一样了，像是凤阳府的秋粮只有11万石，以前是起运6万石。”
“这次分税制财政分级后，凤阳府虽然和苏州府同为二级财政，却只需要起运五成就行了，只需要向朝廷缴纳5万5千石。”
“不过这两者都是特殊情况，二级财政的府通常是起运七八成，存留二三成在地方。”
“例如应天府的存留比例，就被定在二成。”
“滁州、和州的归属争议，就是由此而来。”
说着，他用手蘸水在桌案上简单绘了一幅地图，向黄道周道：
“你看，这是应天府，北面是滁州，再北面是凤阳府。”
“滁州、和州这两州，可以说是夹在两府之间。”
“如今朝廷要取消州级，黄先生你说这两州的人，是愿意并入应天府，还是并入凤阳府？”
这个问题，引得黄道周深思起来。
按照常理来说，滁州、和州的人，应该愿意加入应天府。
毕竟是南京所在，是大明最繁华的府之一。
但是应天府的财政存留比例是二成，远远不如凤阳府的五成。从这个角度来说，似乎加入凤阳府更划算。
黄道周自忖就算自己在两地当官，也对此难以决断。
难怪皇帝派史可法南下，去两地组建议会，让当地民众表决。
想着皇帝这个举措，黄道周佩服道：
“从来都有人说民意，但是民意是什么，却没人能说清楚。”
“陛下设立议会，让四民选举代表投票表决，当真可以称得上重民意。”
“开办国会这一点，黄某是佩服不已！”
这是他对皇帝的各种改制中，最赞同的地方。
也是他遭到民众抵制后，就反思自己的原因。
作为一个有抱负的儒家士人，他不能忽视民意。
如果自己的作为和民众产生冲突，他就应该要反思是不是自己做的不对。
抱着这个想法，他当然很赞同当今皇帝设议会。甚至还觉得各地建议会的速度太慢，应该加快建立：
“滁州、和州需要建议会，其它地方难道就不需要了？”
“我看苏州才是最需要的，它的秋粮存留
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