钳制。
但是这种做法，在太平时期还好，在内忧外患之时，是绝对不可行的。朱由检不相信一个大学士，能处理那么多事务。
所以万历皇帝的做法可以参考，但是不能采用。
真要说值得学习的，当然是专制顶峰的军机处。
但是明朝的文官脖子比较硬，没有被满清入关杀怕。他们不可能像清朝那样，愿意跪受笔录。
朱由检只能挑着学一点，看看效果怎么样。
想到和军机处配套的密折奏事制度，朱由检问侯保山道：
“奏疏经过通政司、文书房，才能送到御前。”
“这其中有泄露的风险，对于军国大事，可谓颇有不利。”
“有没有秘密奏事的制度？又由谁来掌管？”
侯保山在文书房多年，对这种事情也有一些了解，闻言顿时回道：
“嘉靖老爷的时候，曾赐大臣银章，可以密封言事。”
“据说是洪熙老爷首创的，银章上有‘绳愆纠缪’四字，意为举发错误、纠正过失。”
“但是在嘉靖老爷之后，就少有银章密封言事了。外面的大臣觉得这种事见不得光，会有损自己名望。”
朱由检却不管这些，他只觉得自己找到了破局办法。只要有这个祖制存在，自己就能不断扩大，让它成为新制度。
想到这里，他对侯保山更加满意了，道：
“你在文书房的工作做得不错，看得出是用心了。”
“以后银章密奏的文书，就由你来掌管。”
“想想怎么让银章密奏更机密，不让任何人看到。”
随手把事情交待给他，朱由检想看看他的能力，能不能给自己带来惊喜。
侯保山欣喜领命，眼看朱由检再无吩咐，这才退了出去。朱由检终于打开匣子，看看有什么奏疏。
陕西巡抚胡廷宴疏言：
临巩边饷缺至五六年，数至二十余万。靖卤边堡缺二年、三年不等，固镇京运自万历四十七年至天启六年共欠银十五万九千余两，各军始犹典衣卖箭，今则鬻子出妻，始犹沿街乞食，今则离伍潜逃，始犹沙中偶语，今则公然噪喊矣。乞将前欠银两速发以奠危疆。报闻。
第一封奏疏略节，便让朱由检大吃一惊，再无之前的镇定。因为他知道朝堂上无论怎么乱，都还在大明制度约束的范围内，自己能用制度从容处置。
陕西发生的
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