皇宫。
御书房。
始皇扶着腰坐在龙椅之上，顶着两个黑眼圈，一副操劳过度的样子。
下首则是以嬴蟒为首的众多文臣。
嬴蟒来到地图前面，把咸阳城西面的一大片土地都圈了起来。
“父皇，我需要你把这个地方划给我，我要在这里建造一座新城。”“以后，这里就叫咸阳经济开发区。”嬴蟒指着自己圈出的位置说道。
“建造新城？”
“咱们在咸阳城住的好好的，建造一座新城是不是多此一举。”
“这也有些劳民伤财啊！”
......
......
嬴蟒话音刚落，一众文臣纷纷开口诉说自己的意见。
他们并不懂得什么叫做经济开发区，因此，对嬴蟒建造新城的想法也很难理解。
想要让他们理解嬴蟒，首先要让他们知道，经济开发区和老城区的区别。
在嬴蟒的规划当中，咸阳城的规模，至少还要扩张五倍以上。
现在的咸阳城，以后会成为旅游，和体验市井文化为主的老城区。
位于西面的咸阳经济开发区，则会成为大秦企业扎堆存在的经济中心。
随着咸阳城人口增加，咸阳城的东，南，北另外三个方向，也会建起新城。
整个咸阳最终会呈现一种新城包裹老城的画面。
“现在的咸阳城，主要的作用是供百姓们居住生活的。”
“我要建的这座咸阳经济开发区，与现在的咸阳城可大不相同。”嬴蟒耐心的解释道。
嬴蟒这话一出，在场众人更加的迷糊了。
城池不就是供老百姓生活的吗？
“还请公子好生说说！”
“我等愚笨，实在难以理解公子所言。”
“惭愧，惭愧！”
一众文臣纷纷开口自嘲。
嬴蟒来到地图旁边，指着咸阳城周边现有的工厂说道：“城西这几家工厂，是制造耕地机配件的工厂。”
“可是，耕地机的组装工厂却在城东。”
“也就是说，要把城西的零件运送到城东，才能制造出一辆完整的耕地机。”
“城东到城西看起来不远，可是每天往复运输，就会浪费许多的劳动力。”
“如果，我们把所有的工厂，全部转移到城西，就可以少去中转的劳动力。”
“工厂附近建造一些房子，工厂的工人下班之后，就可以迅速的回家休息，保持精力。
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