新华一边整合和训练部队，一边也开始对如何在北加里曼丹建立敌后根据地，进行详细的计划。
关于根据地的选址，他认为应该从多方面考虑，首先就是安全，必须能够与日本人周旋。
其次是交通，交通上应该有利于从东非获取物资援助。
然后是根据地自身的环境，应该能够做到一定的自给自足，这样也可以为日后建立和治理国家提供一些经验。
最后是最好靠近北加里曼丹的华人分布区，因为获得当地华人支持，才能为他们游击团注入源源不断的新鲜血液。