边，得添一句'凡军国重务，中书省须先禀皇府，候批红而后行'。这般写，相府得了名分，皇府握了枢纽，两下都挑不出理。“
朱七五凑过去看：“宋学士，您这'候批红而后行'七个字，用得妙。既给相府日常行政的空间，又把这最终的一关，死死钉在四哥手里。“
“还有这议政阁。“宋濂又点一处，“老臣以为，阁中议事，当言明'事有疑难，合议不决者，奏请吴国公裁断'。如此，这阁便是个和解的地界，不是分权的衙门。七五爷您为枢机，恰好两头都压得住。“
“就按宋学士的意思落笔。“朱七五大喜，“再有那御史台，得写明'纠劾百司，皇府相府一体纠之'，免得李丞相疑心御史台是皇府的耳目。“
宋濂捋须而笑：“七五爷心思细，老臣理会得。这宪章拟成，便是一份两边都肯接的契约。契约立住，人心才定。“
二人又推敲到二更，方将宪章定稿。宋濂吹干墨迹，长叹一声：“老臣活了半辈子，见过多少君臣相疑、同室操戈。七五爷今日这番布置，实是给这草创的江山，垫了一块稳石。“
朱七五没接这感慨，只道：“宋学士辛苦，明日的场面上，还得您这杆笔镇着。“
次日辰时，议政阁首次议事。阁就设在皇府与相府之间的旧驿馆，一进门，左边坐皇府的人，右边坐相府的人，中间空着一把椅子，是留给朱七五这枢机的。
朱重八端坐上首，面色沉静。左边郭景祥、毛骐、冯国用依次而坐；右边李善长、胡惟庸、汪广洋列于其侧；下首刘基执御史台之笔，宋濂捧宪章文稿，杨宪捧记事簿，皆肃然而立。
朱七五走进来，先向朱重八行了一礼，又向李善长点点头，这才在中间的椅子坐下，把宪章双手捧起。
“诸位，“朱七五声音稳当，“今日议事，只为一桩——给皇府、相府，立一道都认的规矩。这宪章，是我与宋学士连夜斟酌的，请吴国公与李丞相过目。“
他将宪章递与朱重八，朱重八只扫了两行，便递给李善长。
李善长接过来，目光落在“中书省总揽行政、钱粮、刑名，日常民政，自行处置，皇府不无故干涉“一句上，眼中顿时亮了。再往下，“凡军国重务，须禀皇府，候批红而后行“，他又微微颔首。待看到“议政阁议事不决者，
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