但修下去需要钱，于是村干部们脑子一歪：又想到搞钱了。
他们便派出村会计跑去县里面申请项目立项，县发改委开始并不把这个当回事，因为关于花钱的项目，县发改委并不想审批，如果是他们自筹资金还好，但如果是要财政拿钱？县里面当然是不想批，但没想到凌海却找了人。
审批下来之后，财政拨付了资金，但就算财政全额付了钱，以村委会的尿性还仍然想再搞一些，为什么？钱越多，代表着他们能搞的钱就越多。
所以他们要求村里的其他人集资，要求那些没有水泥路的家庭村民都交钱，按人头交，而且涉及的金额还很大。
有些村民当然就不想交了。
因为他们知道县里面已经拨了款下来，按道理来说，拨的款应该是足够用的。
但村里想的是：如果按县里的拨款修建，那那点钱不够贪，所以得叫村民们搞点钱。
那么，最后村民们凑的集资款就是这几个村干部分赃的源泉，于是他们便就跟饿狼似的，到处去征集款项。
针对那些不交款的村民，他们仍然用老办法不给开证明，不给办理任何相关事情的便利。
这一下确实让很多村民担心了，村委会虽然是一个自治组织，他没有权力，也没有级别。
说白了是一个“可有可无的组织”，至少在龙口乡来说是这样的。
甚至乎没有执法权，但奈何在实际操作中给予了他们一定的裁量权，这才让相关的事情变得这么棘手。
没有办法，有人的地方就有江湖，有一些人脑子很聪明，他们总能把一些群众的“授益性”行为变成他们的裁量性行为，从而从中获取权力寻租的空间获取利润。
总有那么一些人，他每天啥事不干，光琢磨这些事。
更有甚者，村干部老赵和谢公牛竟然联合乡里的个别干部，许诺乡里的干部一定好处费，让他们给未交集资款的村民们开天价罚单。
比如：家里的牛拦违建、院子围墙超标、家门口的垃圾没有清理、院子门前的桥没有经过审批而修建…通通罚款。
总之，这些行为其实是基层一些村民的生活习惯，并不会影响公共利益，也不会影响公共安全，没有必要去处理。
但元始村的村干部们看到了上级，他们不仅如此，还把一些不在集资范围内的村民
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