百姓怕风沙、怕苦寒、怕荒僻，自愿迁来的少，需要朝廷政策兜底，免税、给粮、给农具、给房舍。
还要设护林官、渠长、水老，专人巡林禁伐、禁垦、禁放牧破坏幼林。
这一桩桩一件件，哪一件是能一时半会儿能做好的？
第六点，人心积习、滥砍滥伐、开荒毁林，
西北百姓自古砍柴取暖、垦荒种粮、放羊啃苗，刚栽好的林子，百姓会偷偷砍树、放牲口啃幼苗、开荒毁林。
即便是朝廷定下律法，夜高风黑，谁能看到？
煤炭的确是好用，但这都需要银子购买，额外支出一笔银子会让本就不富裕的家庭更加困难了。
植树造林，恢复植被，这是费在当代、功在千秋的事儿，但至少需要数十年的才能体现出来，
百姓们多是看中眼前，几十年以后的事儿谁会去想……去赌？
所以说，造林容易守林难，守林难在管人心。”
说完这六大困难之后，崇祯抬眼看向了东北方向，那里去平漫沙漠的地方。
整个西北之地需要治理的地方有多少他不清楚，但毛乌素沙地至少有三万平方公里的沙地，比后世开始治理时少了一万平方公里。
毛乌素沙地的治理前前后后耗费了七十余年持续治理，亿万人次参与，耗费数百亿资金。
这个亿万人次应该是这么计算的，诸如一个人每年种一天或者参与一次，应该就算一个人次。
按一亿人次算，七十年就是两万五千五百五十天，也就是近四千人专职一年三百六十五天干七十年。
但问题是，一年只有三到四月、十到十一月，这四个月的种植黄金窗口。
这么算下来，那就需要一万两千人干七十年。
平均每人每年种植七十一亩，这还是在大量机械和先进手段配合下，若是以现在的情况人均每年十五亩就算极限了。
如果按十五亩算，那就得五万五千人干七十年。
嗯……干七十年有些难，那二十年总是可以的，那就需要十七万人左右，如果人数再翻一倍，十年就能治理完成。
大明最不缺的就是人，犯人直接送过来，种一定数量的树和一定的存活率，三者满了才能刑满释放。
可用十七万人来专职植树造林，那就会出现无数的问题。
当然，现实情况是不能这么干的，首先制约的是水源
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